США и их союзники разрабатывают план конфискации российских активов
Вашингтон хочет подготовить его ко второй годовщине военной операции
Соединенные Штаты предложили рабочим группам стран G7 изучить способы конфискации замороженных российских активов на сумму $300 млрд. Они планируют согласовать план к 24 февраля 2024 г. Группам придется проработать юридические вопросы, связанные с практикой применения конфискации, а также выработать пути снижения рисков, пишет 28 декабря Financial Times.
Одним из основных аспектов остается возможность администрации Байдена принять такое решение в одностороннем порядке. Как ранее писала The New York Times (NYT), министр финансов США Джанет Йеллен заявила, что конфискация российских резервов без поддержки со стороны конгресса США не будет законна. Активизация разговоров об их конфискации связана с неспособностью администрации Байдена убедить республиканцев одобрить дополнительное финансирование Украины, полагают собеседники издания.
Актуален и вопрос гармонизации санкционного законодательства западных стран, считает директор Российского союза по международным делам Иван Тимофеев. Сейчас только у Канады есть механизм конфискации российских активов. В США такой механизм касается лишь активов, проходящих по уголовным делам. «Замороженные активы США конфисковать пока не могут», – подчеркнул эксперт.
В ЕС этот процесс тоже не имеет правоприменительной практики. Консолидировать действия о конфискации российских активов будет трудно, но Запад активно работает над решением проблемы, говорит Тимофеев.
Один из участников переговоров между США и их союзниками рассказал NYT, что рассматривается возможность прямой передачи денег Киеву или использование этих средств в качестве залога для предоставления новых кредитов Украине.
Не исключено, что в случае конфискации будут создаваться специальные фонды, куда могут перечислить эти активы, полагает юрист санкционной практики коллегии адвокатов Delcredere Артем Касумян. США ранее предлагали два варианта – международный фонд или фонд на Украине, напомнил эксперт.
Среди вариантов, обсуждаемых западными странами, можно выделить использование полученных процентов и других доходов от российских активов, хранящихся в европейских финансовых учреждениях, в пользу Украины. Эти или другие конфискованные российские активы могут также переводиться траншами через международные финансовые структуры типа Всемирного банка, полагает руководитель практики комплаенса и санкционного права BGP Litigation Сергей Гландин. При этом эксперт считает, что конфискация активов российских лиц грозит нарушением международного права, в частности Всеобщей декларации прав человека (ст. 17), Европейской конвенции по правам человека (ст. 1 Дополнительного протокола к Конвенции от 20 марта 1952 г.). Помимо этого конфискация активов российских лиц влечет нарушение соглашений о взаимном поощрении и взаимной защите капиталовложений.
Пока о конфискации российских активов говорить не приходится, но к февралю 2024 г. можно будет увидеть первые результаты юридических усилий в этой области, полагает Тимофеев. Надо учитывать, что США и союзники опасаются имиджевых потерь с точки зрения доверия к их финансовым институтам. Россия может ответить симметрично, а также действовать на других, неэкономических направлениях, считает эксперт.