Почти 500 млн рублей выделят на техобслуживание системы ГАС «Выборы» в 2024 году

Федеральный центр информатизации при Центризбиркоме (ФЦИ при ЦИК) в декабре заказал услуги по обеспечению функционирования комплексов средств автоматизации ГАС «Выборы» в регионах на общую сумму 477,5 млн руб. На контракты, размещенные на сайте госзакупок, обратили внимание «Ведомости».

На сайте 12 однотипных закупок, каждая из которых охватывает несколько регионов. Сумма контрактов варьируется от 21,16 млн руб. до 69,13 млн руб. В описании говорится, что целью заказываемых услуг является обеспечение работы комплексов средств автоматизации региональных фрагментов ГАС «Выборы» при подготовке и проведении выборов и референдумов, техническое обслуживание системы при возникновении нештатных ситуаций, оказание консультационной помощи избиркомам при использовании ГАС «Выборы», обновление системы, устранение неисправностей.

Подрядчику будет необходимо подготовить системных администраторов для комплексов, которые работают с системой и обслуживают технические средства подсчета голосов с помощью КОИБов и для информационных центров избиркомов. В дни голосования исполнитель обязан поддерживать и восстанавливать при необходимости функционирование системы и всегда быть на связи с информационным центром избиркома, помогать работникам избиркомов, организовать «горячую линию» технологической поддержки работы системы. Данные о нештатных и аварийных ситуациях необходимо ежедневно вносить в специальную базу и информировать заказчика.

В закупках прописаны запреты: нельзя оказывать услуги на КСА ГАС «Выборы» без представителя информационного центра избиркома, копировать информационные ресурсы системы на неучтенные носители, передавать третьим лицам копии программного обеспечения ГАС «Выборы». Все работы по техобслуживанию должны выполняться специалистами, которые прошли подготовку в организациях, уполномоченных ФЦИ при ЦИК России. 

Член ЦИК Антон Лопатин сказал «Ведомостям», что это стандартные госзакупки, которые проводятся в конце года для работы на следующий год. Они направлены на обеспечение работы ГАС «Выборы», работы сервисных центров и т. д. «Особенно это важно с учетом, что сейчас идет кампания по выборам президента», – говорит он.

ГАС «Выборы» – это система, которая распределена по территории всей страны, по сути, она состоит из «технарей», ФЦИ при ЦИК и системных администраторов в избиркомах – там, где есть комплексы средств автоматизации, объясняет собеседник «Ведомостей», близкий к ЦИК РФ. «Таких комплексов около 3000 в России – по сути, это компьютеры, куда вводят данные о результатах голосования. В ГАС "Выборах" есть подсистемы – со списком избирателей, кадрами в избиркомах, финансово-экономическая. Для обслуживания и заключаются контракты с крупными сервисными центрами, чтобы они обеспечивали работу техники этой системы, обновление программ, антивирус и прочее», – говорит он.

Система должна постоянно функционировать, поскольку именно на ней проводятся все выборы, в том числе муниципальные, которые проходят каждое воскресенье в тех или иных муниципалитетах, говорит электоральный эксперт Станислав Андрейчук: «Система большая и сложная, поэтому с ней постоянно может что-то происходить. По сути, на этой системе работает вся избирательная система России».

Система ГАС «Выборы» начала создаваться в 1994 г. и в 2000 г. была принята в эксплуатацию Центризбиркомом. В 2020 г. председатель ЦИК Элла Памфилова говорила, что в 2022 г. будет запущена новая цифровая платформа, которая заменит ГАС «Выборы». Над ее созданием ЦИК вместе с Минцифры и ПАО «Ростелеком» начал работу еще в 2019 г. Однако этого не произошло. В июле 2023 г. на встрече с президентом Панфилова анонсировала запуск цифровой платформы к президентским выборам. Владимир Путин на встрече с членами ЦИК и руководителями региональных избиркомов 15 ноября подчеркнул, что нужно активнее заниматься созданием цифровой платформы, которая должна заменить ГАС «Выборы».

Тестовое голосование в рамках тренировки по использованию программно-технического комплекса дистанционного электронного голосования (ДЭГ), ГАС «Выборы» и новой цифровой платформы ГАС «Выборы 2.0» проходило 15-17 ноября. Тогда Лопатин сказал, что тестирование прошло успешно. При этом он заявил, что ЦИК пока не будет отказываться от первой версии ГАС «Выборы» с целью сокращения рисков во время выборов президента. «Все равно действующая ГАС "Выборы", которая проверена 30-летием, будет работать. Говоря о цифровой платформе, пока это некие подсистемы», – сказал Лопатин (цитата по ТАСС). По его словам, на выборах президента РФ в марте ЦИК будет применять лишь те цифровые сервисы, у которых будут минимизированы риски сбоя.

Систему ГАС «Выборы 2.0» внедрят уже после президентских выборов, говорит собеседник «Ведомостей», близкий к администрации президента. По его словам, сейчас голосование проводится на основе старой ГАС «Выборы», «полностью автономной и защищенной: новая версия будет работать по тому же принципу».

«Ведомости» направили запрос в Центризбирком.