Почему США стали склоняться к одобрению резолюции ООН по Газе

США дали понять, что с четвертой попытки могут поддержать резолюцию Совета Безопасности ООН по приостановке боевых действий в секторе Газа и увеличению объемов поступающей в палестинский анклав помощи. Рассмотрение резолюции должно состояться в ночь на 23 декабря по Москве. О потенциальной готовности поддержать документ в ночь на 22 декабря по московскому времени заявила американский постпред в ООН Линда Томас-Гринфилд.

«На протяжении прошлой недели мы усердно и усердно работали с [Объединенными Арабскими] Эмиратами, с другими странами, с Египтом, чтобы прийти к резолюции, которую мы можем поддержать. И сейчас у нас есть такое решение. Мы готовы проголосовать за это», – сказала Томас-Гринфилд на брифинге, текст которого опубликован пресс-службой госдепартамента США. 

По ее словам, резолюция «принесет гуманитарную помощь тем, кто в ней нуждается». «Это поддержит приоритет Египта в обеспечении» создания на местах механизма, который будет поддерживать гуманитарную помощь, – сказала постпред США в ООН.

При этом утвердительно ответить на вопрос, будет ли она голосовать за резолюцию. Томас-Гринфилд не смогла.  «Я не буду рассказывать, как я буду голосовать, но это будет резолюция – если резолюция будет предложена в таком виде – которую мы сможем поддержать», – добавила она. 

Но позже CNN со ссылкой на осведомленный источник сообщил, что голосование в ООН по резолюции о приостановке боевых действий в Газе может быть снова отложено.

Текст проекта о сих пор не был публично представлен. Associated Press (АР), которое ознакомилось с проектом резолюции, сообщало, что изначально документ призывал к срочному прекращению боевых действий в секторе Газа и беспрепятственному доступу гуманитарной помощи в анклав. США заявили, что не могут поддержать резолюцию с подобной формулировкой, а потому этот пункт, вероятнее всего, заменили на «приостановку боевых действий».

Резолюция также призывает радикальную палестинскую группировку «Хамас» немедленно освободить всех оставшихся израильских заложников без каких-либо условий. В проекте документа вновь повторяется призыв Совета Безопасности ко всем сторонам соблюдать международное гуманитарное право. Особое внимание уделяется защите мирных граждан и инфраструктуры, необходимой для их жизнедеятельности, в частности больниц, школ, мест поклонения и объектов ООН.

Помимо прочего в резолюции также отмечается, что ООН должна следить за распределением гуманитарной помощи в секторе Газа. По данным CNN, именно призыв к созданию такого механизма не давал принять резолюцию предыдущие три раза.

Пока единственная резолюция СБ ООН по нынешней ситуации в секторе Газа, которую с пятой попытки удалось согласовать, – это № 2712 за авторством Мальты от 16 ноября. Там содержался призыв к расширенным гуманитарным паузам в секторе Газа. СБ ООН смог одобрить документ благодаря тому, что три из пяти постоянных членов Совета – США, Россия и Великобритания – воздержались.

Достигнутое при посредничестве Катара и Египта между «Хамасом» и правительством Израиля гуманитарное перемирие длилось семь дней – с 24 ноября по 1 декабря. За это время израильские ВВС прекратили бомбежки южной части сектора и не работали в северной части ежедневно в течение шести часов. Всего за время действия перемирия «Хамас» отпустил 78 израильских женщин и детей, а также 30 заложников из других стран, а Израиль - 240 палестинцев из своих тюрем, включая женщин и детей. Изначально планировалось обменять 50 израильских заложников на 150 палестинских заключенных.

По данным Эйлона Леви, представителя канцелярии премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху, «Хамас» до сих пор удерживает 137 заложников из 239, о которых сообщалось изначально. При этом с 7 октября – с начала авиаударов Израиля в ответ на атаку «Хамас» – погибли, по данным Минздрава Газы, 20 057 человек, а ранено – до 53 320. Мирных израильтян, по данным минздрава страны, погибло около 1200. 

В западных СМИ уже неоднократно публиковались утечки о том, что американцы якобы давят на израильскую сторону с целью заставить сократить масштаб операции в Газе и поскорее ее завершить. 10 декабря журнал Economist со ссылкой на источники сообщил, что госсекретарь США Энтони Блинкен во время визита в Израиль неофициально заявил, что военную операцию в секторе Газа нужно закончить до Нового года. А 14 декабря уже The New York Times (NYT) со ссылкой на неназванных американских чиновников сообщила, что администрация президента США Джо Байдена попросила руководство Израиля сократить масштаб боевых действия в секторе Газа к концу 2023 г.

NYT уже 18 декабря сообщила, что эту тему мог затрагивать в ходе своего визита в Тель-Авив в этот день министр обороны США Ллойд Остин в переговорах с Нетаньяху и министром обороны Израиля Йоавом Галантом. По данным издания, могла идти речь о переходу от полномасштабной к точечной операции.

По словам редактора журнала «Россия в глобальной политике» Федора Лукьянова, заявление американского постпреда в ООН о возможности согласия Вашингтона на резолюцию о приостановке боевых действий в Газе означает то, что США видят настроения на мировой арене, которые не особенно благоволят Израилю и его действиям в секторе. «Жесткая поддержка Израиля ослабляет позиции Вашингтона в мире, даже внутри Запада упала готовность не обращать внимание на гуманитарные издержки операции. Игнорировать их – значит нарушать собственные декларации в разных конфликтах. И США хотели бы “смикшировать” этот эффект», – поясняет эксперт.

По словам Лукьянова, ранее США противились поддержке резолюции исключительно из соображений поддержки Израиля как опорного союзника в регионе. С Израилем также связаны многие внутриполитические обстоятельства в самих США, важные для политической атмосферы и для выборов. «Американо-израильские противоречия есть, США призывают Израиль поскорее и желательно поаккуратнее завершить военные действия, в Израиле не хотят останавливаться на полпути. Но в целом говорить о развороте американской политики нет оснований. Его и не будет, хотя на Израиль будут всё больше воздействовать с целью призвать его к завершению [военной операции]», – считает Лукьянов.

Помимо внешнеполитических факторов на позицию США влияет внутриполитическая ситуация, считает политолог Ян Веселов. «Если раньше на президента США Джо Байдена давило в основном левое крыло Демократической партии, то сейчас призывы к ограничению военной помощи Израилю звучат уже и со стороны мейнстримных демократов», – отметил эксперт.