Элла Памфилова нашла исторические корни многодневного голосования

Центризбирком (ЦИК) РФ 8 декабря принял постановление о проведении трехдневного голосования с 15 по 17 марта на президентских выборах 2024 г. Большинство проголосовали за, единственный член ЦИК от КПРФ Евгений Колюшин – против. «Голосование в течение трех дней уже становится для нашей избирательной системы традиционным», – подчеркнула глава ЦИК Элла Памфилова.

Решение о проведении многодневного голосования избирком должен принять не позднее, чем через 10 дней со дня назначения выборов, но с этим решили не затягивать, призналась Памфилова, поскольку избирательная кампания и так «длится не так долго, и мы бы хотели максимально быстро приступить к информированию наших граждан». 

В сентябре 2020 г. избиратели впервые голосовали на всех крупных выборах в течение трех дней: с пятницы по воскресенье. В 2021 г. в разгар пандемии коронавируса многодневное голосование повторили – на выборах депутатов Госдумы. А поскольку они совмещаются с региональными и местными кампаниями, то в 2021 г. повсеместно использовалось трехдневное голосование. С течением времени стало ясно, что «большинству избирателей этот формат голосования избирателям пришелся по душе», считает Памфилова. Ссылаясь на социологические опросы, глава ЦИК отметила, что в 2021 г. по итогам федеральной кампании 74% россиян признали удобство голосования в течение трех дней. Речь идет об опросе ВЦИОМ от 1 октября 2020 г.

Впрочем, Памфилова обнаружила еще более глубокие исторические корни у этого явления. Обращаясь к критикам трехдневного голосования из «одной авторитетной партии» (традиционно коммунисты выступают против), она указала, что в руководстве Учредительного собрания по проведению выборов 1917 г. голосование шло в течение трех дней, с 12 по 15 ноября. «Надо помнить свою историю, [помнить] о таких вещах, наверное, не зря они возникали», – многозначительно обратилась она к сторонникам «той или иной политической линии».

Колюшин возразил: «Известно, что на других выборах многодневное голосование привело не к существенному увеличению явки избирателей, а к ее перераспределению по дням в ущерб дню выборов». Сравнение нынешних электорального цикла 2024 г. с 1917 г. некорректно, считает он, поскольку тогда были выборы не в государственный орган, а именно в учредительное собрание. 

Член ЦИК от «Справедливой России» Николай Левичев, в свою очередь, заверил, что посредством трехдневного голосования ЦИК борется не за явку, а за то, чтобы неучастие в выборах было обусловлено только личным решением избирателей, а не внешними обстоятельствами: тяжелой транспортной логистикой или вопросами безопасности.

Голосование на придомовых территориях, за пределами избирательных участков будет в семи регионах: в новых, а также приграничных областях: Белгородской, Брянской и Курской. Глава Крымского избиркома Михаил Малышев обратился к Памфиловой с просьбой включить республику в перечень регионов, в которых возможно голосование на придомовых территориях. «Уверена, что коллеги не смогут проигнорировать ваше предложение», – ответила она. Памфилова заверила, что ЦИК дальше не планирует широко применять такой формат, но сейчас он дает «такое право в исключительных случаях, когда есть необходимость», добавила Памфилова. 

Один из вариантов оборудования места для голосования – автобус. Глава ЦИК видела ранее различные «спекуляции» на эту тему. «Это не просто автобусы. Это специально оборудованные, специализированные автобусы, которые можно приспособить для передвижного голосования», – обратилась она теперь к другим критикам. Такой транспорт неуязвим для любой погоды, а также мобилен, заключила она. 

ЦИК предоставил перечень оборудования места для голосования в местах, где нет помещения для выражения волеизъявления. В случае, если нет козырька или навеса у помещения, необходимо будет поставить большой зонт или тент, а также складные стол и стулья, место для информационных материалов, место с табличкой для наблюдателей, российский флаг, складная настольная ширма для тайного голосования, переносной ящик, увеличительная лупа и канцелярские принадлежности. Кроме того, сейф-пакеты для хранения бюллетеней в ночное время стали еще более защищенными, поделилась глава ЦИК. «Только ненормальный и сумасшедший попытается [развести] инсинуации в условиях тотального видеонаблюдения», – уверена она. 

При этом решение о проведении выборов в новых регионах пока не принято, так как на их территории действует военное положение. Согласно вступившим в силу поправкам в закон об основных гарантиях избирательных прав, в случае введения военного положения на части территории России до назначения выборов ЦИК не позднее чем через пять дней со дня опубликования решения о назначении выборов проводит консультации с Минобороны, ФСБ и губернатором. У комиссии есть право сократить сроки кампании и установить особые правила ее проведения. 

Первое заседание после назначения выборов ЦИК торжественно провел в зале, который был капитально отремонтирован впервые за 30 лет. В апреле правительство выделило управделами президента 399,3 млн руб. на проведение ремонта купола атриума, зала заседаний, систем вентиляций и кондиционирования воздуха в здании ЦИК. Из-за ремонта в единый день голосования 2023 г. инфоцентр ЦИКа был организован не в зале заседаний самой комиссии, как было заведено в прошлые годы, а в стороннем арендованном помещении. Памфилова тогда сразу пояснила «Ведомостям», что ремонт должны завершить к президентской кампании. 

За трехдневное голосование надо «благодарить» ковид: до эпидемии все скептически относились к любым формам голосования, которое не было непрерывным, напомнил «Ведомостям» политтехнолог Олег Захаров. Но опыт пандемии этих опасений не оправдал, а вот организаторы выборов быстро поняли выгоды и удобство новой процедуры для административной и отраслевой мобилизации лояльного электората, говорит он. При этом «риски сохраняются, ведь несмотря на сейфпакеты и видеонаблюдение, на две ночи бюллетени и другие документы остаются в ночной тиши служебных кабинетов избиркомов», – добавил Захаров.

Многодневное голосование за прошлые избирательные кампании показало свою эффективность с точки зрения явки избирателей: за три дня ее сделать проще, чем за один, пояснил «Ведомостям» политолог Александр Немцев. Избирательные новации, зарекомендовавшие себя за последние годы, будут применены в будущей избирательной кампании: речь идет не только о трехдневном голосовании, но и о дистанционном электронном голосовании (ДЭГ), подчеркнул он. ДЭГ будет доступен только для граждан России, голосовать дистанционно за рубежом на этих выборах будет невозможно, говорила ранее Памфилова.

Своим отказом признавать трехдневное голосование коммунисты показывают свою оппозиционность, считает Немцев. Кроме того, им выгодно однодневное голосование, поскольку оно обычно характеризуется низкой явкой, а их ядерный электорат – дисциплинирован. «Результат у них будет слабее, поскольку трехдневное голосование позволит их конкурентам мобилизовать своих сторонников лучше, чем за один день», – добавил он.

Впрочем, трехдневное голосование вряд ли сильно скажется на результате оппозиционных кандидатов, прогнозы в целом «неутешительны», считает первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин. Коммунистам же положено быть против, у них единственных идеологический электорат и он ждет, чтобы партия была оппозиционной, добавил он. Среди избирателей КПРФ много людей, для которых однодневное голосование в воскресенье на участке – это ритуал, пояснил Макаркин. Другая часть их избирателей считает, что трехдневное голосование сложнее проконтролировать, добавил он. 

7 декабря Совет Федерации назначил выборы президента, на следующий день Владимир Путин сообщил о своем намерении участвовать в выборах. По решению ЦИК, выдвижение кандидатов от партий возможно до 1 января 2024 г., самовыдвижение – до 27 декабря 2023 г. Предвыборная агитация в СМИ пройдет с 17 февраля до 15 марта.