Голосование в сенате по пакету помощи для Украины провалилось

В сенате США 7 декабря (мск) прошло предварительное голосование по «комбинированному» пакету военной помощи Украине, Израилю и американским союзникам в Азиатско-Тихоокеанском регионе (включая частично признанный Тайвань). Согласно правилам, для начала обсуждения законопроекта было необходимо 60 голосов из 100. За высказались 49 сенаторов, против – 51.

Все республиканцы проголосовали против. К ним присоединились сенатор Берни Сандерс (независимый, ассоциированный с демократами) и лидер демократов в сенате Чак Шумер. Последний сделал это для того, чтобы предложить пересмотреть решение. Результаты голосования транслировались в эфире общественного телевидения C-SPAN2.

«Если Украина проиграет, Путин не остановится… Западная демократия придет в упадок», – заявил Шумер после объявления результатов. Он подчеркнул, что это исторический момент для США и что демократы готовы найти компромисс с республиканцами, в том числе по вопросам укрепления южной границы. Сенаторы-республиканцы Роджер Маршалл и Тим Скотт призвали коллег поддержать одобренный палатой представителей отдельный пакет военной помощи на сумму $14,3 млрд, предназначенный для Израиля. 

6 декабря комитет по ассигнованиям представил обновленный комбинированный пакет на сумму $110,5 млрд, предусматривающий не только оказание поддержки Украине, Израилю и союзникам США в АТР, но и укрепление границы с Мексикой. Но при официальной трансляции голосования указывалось, что оно происходит по оригинальному пакету на $105,85 млрд, внесенному президентом Джо Байденом 20 октября. 

За несколько часов до голосования в сенате Байден выступил с официальным обращением и призвал представителей обеих партий поддержать дополнительное финансирование. Президент заявил, что готов к переговорам с республиканцами. Они требуют значительных уступок в миграционной сфере, а также ужесточения контроля за использованием средств, выделенных Украине. 

Демократы контролируют 50 мест в сенате плюс один голос вице-президента. Республиканцы владеют 49 мандатами. Согласно правилам конгресса, решение о пересмотре принимается обычным большинством (50% + один голос). Если сенаторы откажутся пересматривать решение, то вновь поднять запрос о пересмотре можно только если за него проголосуют все 100 сенаторов.

Скорее всего, обсуждение пакета помощи продолжится уже после Нового года, полагает главный научный сотрудник Института США и Канады РАН Владимир Васильев. Эксперт объяснил, что республиканцы хотят «втащить» в переговорный процесс Байдена и вынудить именно его пойти на уступки. Байден, в свою очередь, не хочет нести ответственность за эти уступки.

Нежелание находить компромисс по южной границе объясняется в том числе и страхом Байдена ухудшить свои показатели среди латиноамериканских избирателей. Васильев объяснил, что ужесточение погранконтроля и общее «закручивание гаек» в миграционной сфере может мотивировать некоторых пробайденовских латиноамериканцев если не изменить свое мнение в пользу Трампа, то точно не голосовать за Байдена.

Параллельные законопроекты в палате представителей и сенате, причем разного формата, усложняют процесс переговоров между партиями. Демократы не хотят покрывать помощь Израилю сокращением бюджета налоговой службы, а республиканцы не намерены выделять Украине запрошенные Байденом суммы без сокращений и уступок по южной границе.

«Только Байден и лидер республиканцев в сенате Митч Макконнелл могут решить этот вопрос, но оба  беспокоятся за свои лидерские позиции и не хотят показаться слабыми», – резюмировал Васильев.

Республиканцы не хотят уменьшить помощь Украине, они пытаются за счет этого вопроса выторговать как можно большее количество уступок в сфере миграции, объяснил эксперт РСМД Алексей Наумов. «Тут вопрос не в цифрах, а в принципе. Республиканцы сделали миграционную политику одной из основных частей своей политической платформы, поэтому уменьшение расходов на Украину для них не имеет особой ценности, в отличие от увеличения расходов на урегулирование ситуации на границе с Мексикой», – уточнил эксперт.

Наумов тоже считает, что переговоры между демократами и республиканцами затянутся и, вероятно, решение по выделению помощи Украине и Израилю будет принято уже после Нового года, ближе к новому раунду обсуждений годового бюджета федерального правительства в январе и феврале 2024 г.