Испанские социалисты удержатся у власти благодаря амнистии сепаратистам

Представитель Испанской социалистической рабочей партии Педро Санчес избран премьером на второй срок, сообщило 16 ноября агентство Reuters. Санчес, возглавлявший правительство с 2018 г., после нескольких недель переговоров смог заручиться необходимой поддержкой большинства парламента для переизбрания. Эту поддержку ему оказали региональные партии, представляющие интересы Каталонии, Страны Басков, Галисии и Канарских островов. Так Санчес получил поддержку 179 человек в 350-местной нижней палате (конгрессе депутатов), формирующей правительство.

Одним из условий соглашения между Санчесом и региональными партиями стала амнистия Мадридом сепаратистов из Каталонии, выступавших за ее независимость. Амнистия распространяется на все действия каталонских политиков с 2012 г. Таким образом, помилованию подлежат и деятели, ответственные за проведение референдума о независимости в 2017 г., который был признан незаконным в испанском конституционном суде. Тогда за независимость проголосовало 90% каталонцев, против – 7,8%. Под амнистию попал и скрывающийся от испанских властей организатор референдума Карлес Пучдемон.

Против решения Санчеса об амнистии в Мадриде 12 ноября прошла демонстрация, участие в которой приняло около 500 000 человек. Действия властей раскритиковала оппозиционная правая Народная партия. Акции недовольства в Мадриде продолжились до самого дня голосования. Сам Санчес заявил, что инициатива об амнистии сторонников каталонского сепаратизма является полностью законной и соответствует конституции Испании. По его словам, помилование направлено на «защиту единодушия между испанцами».

Парламентские выборы в Испании состоялись в июле 2023 г. Большинство мест получила Народная партия – 137 мест против 121 у социалистов Санчеса. В конце августа лидер Народной партии Альберто Фейхоо был выдвинут королем на должность премьер-министра страны, но не смог собрать большинство в парламенте. Все это время Санчес был и. о. премьера.

Коалиция Санчеса – нестабильное образование, которое может развалиться при первом же серьезном вызове, считает научный сотрудник Института всеобщей истории РАН Георгий Филатов. «Испытанием коалиции на прочность будет процесс принятия бюджета», – отметил эксперт.

Наличие в коалиции представителей каталонцев незначительно увеличивает шанс проведения нового референдума о независимости региона, продолжает он. «Без санкции Мадрида любой референдум будет незаконным. Да и в Каталонии энтузиазма по поводу независимости меньше, чем в 2017 г.», – уточнил Филатов. Но если референдум все-таки состоится, то центральным властям ничего не помешает снова использовать силу, чтобы подавить попытку провозгласить независимость, добавил он.

На новый состав союза ни в коем случае не повлияет внешнеполитический курс Испании: «Страна сохранит проевропейский и проамериканский курс».

В Испании центральная власть традиционно долго не удерживается без поддержки регионалистов и сепаратистов и потому для левых такие уступки не новая ситуация, говорит замдиректора Центра комплексных европейских и международных исследований (ЦКЕМИ) НИУ ВШЭ Юлия Белоус. Санчес планирует делать акцент на прежней политике – восстановлении экономики Испании после COVID-19 и других мерах соцподдержки. Во внешнем курсе Мадрид будет по-прежнему поддерживать Украину и обучать ее военных, говорит эксперт.

Нынешние протесты, на которые выходят сотни тысяч испанцев, – вполне типичная картина для политической культуры Испании, отмечает Белоус. При этом тема амнистии сепаратистов весьма болезненна для общества, и она будет звучать и дальше. Сторонники националистов и сепаратистов наверняка попытаются воспользоваться ситуацией и постараются раскрутить общественные настроения в свою пользу, как минимум в Каталонии. Вероятно, амнистия позволит сепаратистам почувствовать свою силу, но сдерживающим фактором остается жесткая позиция ЕС в отношении выхода Каталонии из Испании, что пока останавливает сепаратистов от радикальных действий.

Исход нынешнего противостояния будет во многом зависеть от того, как будет себя вести Пучдемон, когда он вернется в страну, и дальнейшей стратегии его партии в целом. «Очень важно, каких еще уступок попросят сепаратисты и насколько Санчес готов будет идти на них. В результате этого важнейшего торга будет зависеть очень многое для всей Испании. Например, будет ли организован еще один незаконный референдум или ограничится все уступками регионалистам», – заключает Белоус.