Вотум недоверия кабмину Франции из-за пенсионной реформы провалился

Два вотума недоверия (motion de censure) правительству Франции и премьер-министру Элизабет Борн от оппозиционных сил, вынесенные на голосование национального собрания (нижняя палата парламента) из-за утверждения в обход процедуры плана пенсионной реформы, 20 марта не смогли набрать необходимые 287 голосов. Вотуму от межпартийной группы (поддержана левыми) не хватило 9 голосов, а вотуму от ультраправых «Национального объединения» Марин Ле Пен – 193 голосов. Об этом сообщает BFMTV, который ведет трансляцию голосования.

Теперь, согласно французскому законодательству, президент страны Эмманюэль Макрон может объявить внеочередные парламентские выборы. Глава государства примет лидеров парламентского большинства вечером во вторник, 21 марта, а также примет решение по дальнейшим действиям. Вотумы о недоверии выносились французским правительствам с начала Пятой республики более 60 раз, но только один раз, в 1962 г., были приняты.

Борн, которую авторы первого вотума призвали «уйти в отставку и забрать с собой свою реформу», призвала Макрона «рассмотреть новый состав правительства». В своем выступлении перед депутатами она раскритиковала поведение оппозиции, в частности, сам вотум недоверия, подчеркнув, что «никто не имеет монополии на право говорить от имени народа». Премьер-министр заверила, что в окончательном варианте проекта пенсионной реформы «правительство никогда не заходило так далеко в уступках».

В ответ левые депутаты покинули зал, что премьер-министр назвала «непарламентским» поведением. Она подчеркнула, что применение статьи ст. 49.3 конституции, благодаря которой стало возможно одобрение законопроекта о пенсионной реформе без голосования в национальном собрании, «не является изобретением диктатуры».

Во время голосования по вотуму недоверия во Франции произошли очередные массовые акции протеста. На пассажирской железнодорожной сети столичного региона Иль-де-Франс и на маршрутах скоростных межрегиональных поездов движение было нарушено. В Париже прекратили сбор отходов мусорщики (мэрия столицы оценила объем неубранного мусора в 9600 т), подобные же забастовки работников операторов обращения с отходами прошли в Ренне, Нанте, Туре и других городах.

По данным опроса исследовательской фирмы Elabe, две трети жителей Франции (68%) поддержали бы либо вынесение вотума недоверия правительству, либо Борн. 

В пятницу, 17 марта, в национальное собрание Франции оппозиционные партии внесли два вотума недоверия правительству после принятия им 16 марта пенсионной реформы без голосования в парламенте.

• Первое предложение было «транспартийным»: его возглавляет «межрегиональная группа LIOT (Libertés, Indépendants, Outre-mer et Territoires – по большей части представители жителей вне метрополии – заморских территорий и Корсики), его подписали депутаты от Nupes (Новый народный экологический и социальный союз – коалиция левых, левоцентристских и экологических партий).

• Второе предложение подписывают только депутаты, входящие в состав национального собрания, – оно внесено «Национальным объединением» ультраправых Марин ле Пен.

Вотумы недоверия были внесены после того, как премьер Борн 16 марта объявила о принятии закона, повышающего пенсионный возраст в стране с 62 до 64 лет. Это произошло после принятия закона в сенате, но в обход голосования в национальном собрании.

Так как действующий французский кабмин не был уверен, что наберет большинство голосов за приятие пенсионной реформы, он применил в отношении законопроекта статью 49.3 конституции. В этом случае ставился вопрос уже не об одобрении конкретного документа, а о вынесении вотума о доверии или недоверии правительству страны и проводимой им политике (motion de censure). В случае, если оппозиционный вотум о недоверии проходит голосование, действующий состав парламента распускается и назначаются перевыборы.

Раз вотум о недоверии не был принят необходимым числом голосов, законопроект считается принятым, а президент имеет право распустить парламент и назначить внеочередные выборы, говорит завсектором региональных проблем и конфликтов ИМЭМО РАН Павел Тимофеев.

Но автоматически это еще не означает такого поворота дел – вряд ли сейчас Макрону выгодно распускать парламент, так как шансы у провластной коалиции на хоть какое-то большинство могут исчезнуть. Его личный рейтинг сейчас – не более трети избирателей, отмечает Тимофеев. А в 1997 г., при президенте Жаке Шираке, после провала вотума о недоверии и запущенных президентом перевыборов к власти пришли оппоненты Ширака – социалисты, и Макрон должен помнить об этом, подчеркивает эксперт.

Согласно плану правительства, пенсионный возраст во Франции будет повышаться с 1 сентября 2023 г. на три месяца в год, чтобы достичь 64 лет к 2030 г. Коснется это повышение французов, родившихся в сентябре 1961 г. и позже.

Также с 2027 г. вводится правило, согласно которому для получения полной пенсии необходимо делать страховые взносы (т. е. быть официально трудоустроенным) в течение 43 лет. Если такого стажа у человека нет, то на полную выплату можно будет претендовать при выходе на пенсию в 67 лет. Реформа также предусматривает увеличение размера минимальной пенсии до 1200 евро, а также отмену ряда специальных пенсионных режимов. Необходимость изменений аргументируется сокращением числа активно работающих налогоплательщиков и ростом бюджетного дефицита. Важно и то, что ожидаемая продолжительность жизни во Франции увеличилась и достигла планки 85 лет у женщин и 79 лет – у мужчин.