Куда идет Китай эпохи Си

В Доме народных собраний на площади Тяньаньмэнь 16 октября в Пекине начал работу XX съезд Коммунистической партии Китая (КПК). В нем принимает участие почти 2300 делегатов. Они избираются от партийных организаций провинций, городов центрального подчинения и автономных районов, а также от армии, аппарата ЦК, ведомств центрального правительства и крупнейших госкомпаний.

Ожидается, что генеральный секретарь КПК и председатель Центрального военного совета партии (верховный главнокомандующий армии) Си Цзиньпин этой осенью останется на третий срок в нарушение традиции последних 30 лет передавать власть новому поколению лидеров спустя две каденции.

В первый день съезда Си выступил с докладом, в котором были обозначены приоритеты внутренней и внешней политики. Кроме того, КПК поставила целью к 2035 г. поднять ВВП на душу населения, укрепить собственный научно-технический потенциал и осуществить модернизацию в ряде сфер.

Реальным «советом директоров» КНР остается Постоянный комитет (ПК) Политбюро ЦК КПК, новый состав которого будет представлен на первом пленуме ЦК сразу после окончания съезда.

Одна из главных сохраняющихся политических интриг – как сильно обновится ПК Политбюро ЦК КПК, в который сейчас входит семь человек (в разное время их число варьировалось от пяти до девяти). К примеру, уже известно, что его покинет второй человек в стране – премьер Госсовета Ли Кэцян.

Новое партийное руководство спустя полгода после съезда займет и все ключевые государственные посты. Официально это произойдет на весенней сессии Всекитайского собрания народных представителей (де-юре высший законодательный орган страны). К слову, еще в 2018 г. в конституцию Китая были внесены поправки, которые позволяют Си Цзиньпину и дальше оставаться на посту председателя КНР дольше двух сроков (в партийных документах таких ограничений не существовало).

Ведет в бой

Помимо кадровых решений на съезде, вполне вероятно, будут внесены изменения в устав КПК (на XIX съезде был закреплен термин «социализм с китайской спецификой для новой эры»). Более того, по сведениям ряда СМИ, возможно восстановление упраздненного еще в 1982 г. поста председателя ЦК КПК, который займет, конечно же, Си Цзиньпин.

«Этот пост изначально занимал Мао Цзэдун, потом – его преемник Хуа Гофэн, который не смог долго удержаться у власти. В начале 1980-х его по настоянию Дэн Сяопина упразднили, чтобы укрепить коллективное начало. Этот пост концентрировал всю партийную власть: давал более широкие полномочия, нежели пост генерального секретаря», – говорит в комментариях «Ведомостям» директор Центра комплексных европейских и международных исследований (ЦКЕМИ) НИУ ВШЭ Василий Кашин.

Руководитель Школы востоковедения НИУ ВШЭ Андрей Карнеев в разговоре с «Ведомостями» заявил, что тенденцию на укрепление авторитаризма в Китае можно объяснить как личным фактором, так и современными вызовами.

«Си Цзиньпин полон сил и готов дальше вести Китай. Сейчас он фактически встает вровень с Дэн Сяопином, создавая новую архитектуру китайской политической системы. Это происходит в условиях, когда Китай сталкивается с новыми вызовами. Сейчас есть большие вопросы по экономике, в частности по переходу к новой модели развития, поскольку старая себя исчерпывает», – отмечает эксперт.

Речь идет прежде всего про переход от экспортно ориентированной модели, которая актуальна при дешевой рабочей силе, к модели роста за счет расширения внутреннего производства и потребления. В 2020 г. руководством КПК впервые была выдвинута идея «двойной циркуляции», где двусторонний поток товаров – внутренний и внешний потоки должны стимулировать друг друга.

Кроме того, страна ставит целью провести структурные реформы в ряде отраслей (как это было в 2021 г. со сферой недвижимости, где введены ограничения на займы для покупки жилья и начат налоговый эксперимент). Все это смещает фокус внимания от количественных критериев и быстрого роста ВВП к качественным показателям.

«Остаются и внешние вызовы – кризис в китайско-американских отношениях, переформатирование международных отношений. Можно говорить об элементах авторитаризма, которые в контексте современной ситуации были вполне ожидаемыми», – говорит Карнеев.

С тем, что прежние механизмы коллективного руководства и смены поколения лидеров Китая перестали работать, согласен и Кашин.

«Си сконцентрировал большой объем власти еще несколько лет назад. Это связано с запросами на более сильную власть и наведение порядка, которые изначально имелись со стороны партийного руководства», – говорит он.

При этом то и дело возникающие слухи в западной и индийской прессе о наличии в элитах желания и планов сместить Си Цзиньпина просто не находят никакого подтверждения.

«И тогда, и сейчас проблемой Си оставалось глухое сопротивление на среднем и низшем уровне. Людей, которым не нравится политика Си, конечно, хватает. Сейчас, когда Китай продолжает поддерживать политику нулевой терпимости в отношении ковида, от которой все устали, недовольство растет. При этом мы видим, что наверху он держит все рычаги власти в своих руках. И у нас нет ни единого факта, который бы подтверждал недовольство и какие-то заговоры, скажем, со стороны премьера Ли Кэцяна», – уверен Кашин.

Доцент факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ Михаил Карпов допускает, что определенное оживление в политике КНР можно будет заметить уже после окончания XX съезда.

«Все самое интересное начнется после съезда. Начнутся какие-то подвижки: в отношении мер по борьбе с ковидом, могут быть приняты новые стимулирующие меры в экономике и, я думаю, новый акт политической борьбы в верхах», – говорит он.

Кто второй

По словам Карнеева, при Си Цзиньпине фигуры остальных членов ПК Политбюро ЦК КПК стали сами по себе куда менее значимыми, чем это было еще 10 лет назад. Тогда китаеведы внимательно изучали, какие условные «группировки» элит представляли его функционеры. Более того, среди относительно молодых его членов эксперты вычисляли наиболее вероятного преемника, который станет генсеком ЦК КПК через пять лет. Сейчас же эта практика перестает быть актуальной.

«Дэн Сяопин, даже отстранившись от формальных постов, назначил преемника не только себе – Цзян Цзэминя, но и, по сути, даже следующего китайского лидера Ху Цзиньтао. Сейчас эта формула просто уходит в прошлое, что говорит о том, что меняется эпоха. Да, на XX съезде может быть представлена новая команда с перспективой прихода к власти через 10–15 лет. Но сейчас говорить о каком-то конкретном преемнике затруднительно», – считает Карнеев.

Продолжение правления Си дает России возможность прогнозировать развитие связей с Китаем на многие годы вперед, считает заместитель директора Национального института мировой экономики и международных отношений им. Евгения Примакова РАН Александр Ломанов.

Директор ИСАА МГУ Алексей Маслов в разговоре с «Ведомостями» назвал Си Цзиньпина человеком, с которым у российского руководства получилось выстроить доверительные отношения.

«Главное, что остающийся у власти Си Цзиньпин вовсе не ястреб по отношению к нам. Что касается отношений Китая и США, то важно будет проследить, кто заменит премьера Госсовета Ли Кэцяна, который полностью определял экономический курс. Следствием этого будет то, будут ли еще попытки Пекина налаживать отношения с Вашингтоном или конфронтация неизбежна. В этом контексте часто называют имена вице-премьера Лю Хэ, который жестко вел переговоры с США, и Чэнь Миньэра – одного из ближайших сторонников Си», – говорит эксперт.

Впрочем, и у Лю Хэ, и у главы Чунцинского горкома КПК Чэнь Миньэра есть определенные «недостатки» для их назначения на вторую позицию в стране: первому уже исполнилось 70 лет (а негласный предельный возраст на госслужбе в Китае составляет 68), а второй не был вице-премьером, что при таком сценарии приведет к нехарактерному перепрыгиванию через ступеньку по карьерной лестнице. Также есть шансы стать премьером у 59-летнего вице-премьера Госсовета Ху Чуньхуа, который, впрочем, не считается членом ближнего круга Си, и у 67-летнего председателя Народного политического консультативного совета Ван Яна.

Порядок навел?

«Коррупция – это главная злокачественная опухоль, которая ставит под угрозу жизненную силу и боеспособность партии», – сказал Си Цзиньпин на XX съезде, добавив, что партия будет применять принцип нулевой терпимости при наказании за такие преступления.

А перед съездом из Китая приходили новости о громких вердиктах по обвинениям в коррупции. Так, бывший министр юстиции КНР Фу Чжэнхуа и бывший генеральный директор и заместитель секретаря парткома китайской государственной электроэнергетической корпорации Huadian Юнь Гунминь были приговорены к смертной казни с отсрочкой исполнения на два года (что в китайских реалиях означает пожизненное заключение).

Эти приговоры были призваны показать, что объявленная Си Цзиньпином в начале его правления кампания «бить тигров и мух» по борьбе с коррупцией на всех этажах госслужбы до сих пор актуальна, считает Карнеев.

«Борьба с коррупцией – визитная карточка Си Цзиньпина, это уже стало частью его имиджа. Возможно, ему подсказали имиджмейкеры, что надо напомнить населению и элитам, что борьба с коррупцией никуда не делась и она ведется не для галочки», – объясняет эксперт.

Кашин говорит, что рост антикоррупционных дел в Китае традиционно происходит перед каждым съездом КПК. Однако если раньше это было связано с обострением внутриэлитной борьбы, то сейчас причины несколько иные.

«Сейчас нет такой борьбы, потому что Си Цзиньпин действительно контролирует ситуацию в китайской элите. Просто многие громкие дела завершили приговорами именно под съезд, а арестовывали их фигурантов еще в 2020 и 2021 гг.», – поясняет Кашин.

Доклад Си Цзиньпина содержал и экономическую часть, где страна сталкивается с трудностями восстановления после пандемии коронавируса. При этом у КПК остается амбициозная цель – построить общество «всеобщего процветания» в стране с сохраняющимся огромным социальным расслоением.

Незадолго до XX съезда Международный валютный фонд ухудшил прогноз по темпу роста китайской экономики на 2022 г. до 3,2% из-за жестких мер в рамках борьбы с COVID-19 (те самые локдауны в крупных городах из-за политики нулевой терпимости), а на 2023 г. – до 4,4%. Авторы доклада также отметили, что «углубление кризиса в секторе недвижимости КНР может перекинуться на китайский банковский сектор и оказать сильное давление на рост страны, что будет иметь негативные международные последствия».

Китай действительно замедляется по темпам экономического роста, но пока ситуация далека от трагической, считает Маслов из ИСАА МГУ.

«Сейчас стране надо будет многое выстраивать заново, скажем логистику. И здесь важно, кто в этой конструкции станет главными партнерами Китая – страны Центральной Азии, Юго-Восточной Азии или США и Европа – и, конечно, какое место будет отведено России», – говорит он. Объем торговли России и Китая за первые семь месяцев 2022 г. вырос на 29% до $97,71 млрд. К 2024 г. страны планируют увеличить товарооборот до $200 млрд.

Карпов из НИУ ВШЭ, впрочем, склонен описывать экономические трудности КНР в более темных тонах. При этом он уверен, что официально на съезде будут говорить лишь об успехах и достижениях пятилетки, а реальные проблемы найдут в его материалах слабое отображение.

«Восстановление экономики в Китае после пандемии коронавируса происходит с трудом: рынок недвижимости просел резко, как и потребление, индекс цен поднялся. Я бы даже сказал, что экономическая ситуация достаточно драматическая. Но не думаю, что это как-то будет отображено на съезде, пока существуют договоренности, что Си идет на третий срок», – считает аналитик.

Серьезные проблемы у Китая сохраняются и в области демографии, несмотря на то что в 2021 г. компартия разрешила рожать одной семье третьего ребенка. Статистика свидетельствует о том, что в том же году рождаемость в Китае упала ниже уровня Великого голода времен Большого скачка Мао Цзэдуна: в стране с 1,4 млрд человек родилось всего 10,62 млн. Си Цзиньпин в своем докладе призвал создать систему поощрения деторождения, реагировать на старение населения и «содействовать построению здорового Китая».

И хочется и колется

Одной из самых острых проблем для Китая на стыке внутренней и внешней политики в последние месяцы перед съездом стал Тайвань, возвращение которого под свою юрисдикцию в Пекине считают «коренным интересом».

«Мы искренне и всеми силами настаиваем на перспективе мирного воссоединения, но никогда не станем обещать отказаться от применения силы и оставляем за собой возможность принятия всех необходимых мер, направленных против вмешательства внешних сил и крайне малого числа сепаратистов, выступающих за независимость Тайваня», – объяснил позицию Пекина Си Цзиньпин на XX съезде.

Власти КНР весьма жестко, но эффективно решили в предыдущую пятилетку вопрос с мятежным Гонконгом, приняв положивший конец активной оппозиционной борьбе закон о нацбезопасности и оставив возможность баллотироваться на местных выборах только «патриотам».

Ситуация с Тайванем куда сложнее, так как Пекин не имеет никакого политического контроля над островом. Ситуация усугубляется с 2016 г., с которого пост президента Китайской Республики на Тайване и большинство в парламенте удерживает Демократическая прогрессивная партия, активно продвигающая новую «тайваньскую» идентичность и выступающая за полный разрыв с материком.

Парадоксально, но менее радикальную позицию на Тайване занимает партия «Гоминьдан», находящаяся сейчас в оппозиции. Именно ее представителям во главе с генералиссимусом Чан Кайши в 1949 г. пришлось бежать на остров после победы коммунистов в гражданской войне на материке. Но даже враждебная история отношений оказалась для КПК лучше, чем ее полное отсутствие.

По сути, уже четвертый по счету кризис вокруг Тайваня с 1949 г. вызвал в августе визит спикера палаты представителей США Нэнси Пелоси, за которым последовали другие делегации западных стран. Китай ответил масштабными военными учениями, а затем вооруженные силы Тайваня впервые сбили беспилотный летательный аппарат КНР, пообещав впредь считать нарушение воздушного пространства острова «первым ударом».

Ломанов из ИМЭМО РАН объяснил, что высказанная на съезде позиция Си характеризует современный курс Пекина в отношении Тайбэя.

«С одной стороны, Китай заинтересован в том, чтобы максимально четко предупредить Тайвань о страшных последствиях, которые повлечет за собой формальное провозглашение его независимости. Но, конечно, ситуация осложняется тем, что Запад, мягко говоря, не заинтересован помогать Китаю. Получается, что оставить ситуацию как есть нельзя, но и поспешные шаги могут привести к тяжелым последствиям. Эта проблема давит на руководство Китая», – говорит он.

Россию вряд ли упомянут

Международной ситуации традиционно на съездах КПК отводится не самое значимое место. Си отметил, что Китай выступает «за подлинную многосторонность в международных отношениях» и против гегемонизма и политики грубой силы.

Эксперты сходятся в том, что риторику Си нельзя считать столь конфронтационной, какой была речь российского лидера Владимира Путина в день присоединения к России новых регионов. Упоминания России в материалах съезда, скорее всего, не будет вовсе, а вот в адрес США могут быть высказаны упреки в желании развязать новую холодную войну, о чем свидетельствуют такие инструменты, как НАТО и AUKUS.

«В 2018 г. Си Цзиньпин говорил, что мы живем в эпоху, когда беспрецедентные изменения происходят прямо на наших глазах. Тогда он имел в виду резкий рост возможностей Китая относительно Запада. В 2022 г. же происходят действительно беспрецедентные изменения во всей мировой политике, а значит, можно ждать новых оценок. Но, конечно, без сверхсюрпризов», – предполагает Карнеев.

Главной идеологемой Си Цзиньпина, обращенной к внешнему миру, сейчас можно считать предложение строить Сообщество единой судьбы человечества. Это должно подтолкнуть к борьбе с общими вызовами, которые не знают границ, как это было с пандемией коронавируса, а вовсе не к поиску виновных в стиле экс-президента США Дональда Трампа. Среди важнейших международных проектов КНР остается и «Пояс и путь».

Вышедший на новый уровень кризис в международных отношениях может заставить руководство КПК скорректировать внешний курс.

«Китай сейчас по-прежнему находится в фазе активного становления своей внешнеполитической доктрины. Китай и Россия во многом разделяют схожие позиции, – заключает Кашин. – Но есть и расхождения – скажем, в Пекине беспокоятся из-за резкого усиления влияния Вашингтона на Европу в результате спецоперации РФ на Украине».