Россия снова хочет переговоров по отвергнутым США предложениям
Но приветствует и отдельные инициативы Вашингтона
МИД опубликовал 17 февраля 11-страничный российский ответ на американскую реакцию в отношении договоров о безопасности между Россией и США, а также Россией и НАТО. Сами проекты были опубликованы МИДом в конце декабря, а 26 января был получен американский ответ. Он не был публичным, но документ был предан гласности испанской газетой El Pais. Большая часть российского ответа с первых фраз посвящена тому, что США проигнорировали ключевые российские предложения, основные из которых: запрет на дальнейшее расширение НАТО на Украину и Грузию, вывод военных из других стран НАТО с территории членов альянса, вступивших в него после 1997 г. Упоминаются – и отвергаются – требования США начать «деэскалацию» на российско-украинской границе: Россия не должна отчитываться о передвижении войск по своей территории. Но и в отношении предлагаемых США мер по контролю над вооружениями российской стороной высказано немало возражений. Эти предложения и президент Владимир Путин (на пресс-конференции 15 февраля), и министр иностранных дел Сергей Лавров (17 февраля) называли второстепенными, но вызывающими интерес у России.
В области стратегических вооружений, сейчас ограниченных договором о стратегических наступательных вооружениях (ДСНВ), Россия считает нужным обсудить и неядерные вооружения такого рода, чего нет в ответе США.
Наиболее тепло говорится о возможном возобновлении запрета на развертывание ракет средней дальности, а американские предложения показать установки своих противоракет в Польше и Румынии и некоторые объекты в России «могут быть взяты в проработку». Одобряется американское предложение снизить риски столкновений при полетах тяжелых бомбардировщиков вблизи границ двух стран. Приветствуются и идеи США о снижении таких же рисков между боевыми кораблями в море. Но Россия отвергает американскую идею повысить прозрачность проводимых учений путем модификации Венского документа 2011 г. (регулирует прозрачность военной активности стран – участниц ОБСЕ, включая учения и сосредоточение войск). Причем все эти конкретные пункты, по которым возможны переговоры с учетом предложений США, Россия считает возможным обсуждать только в комплексе с ключевыми вопросами, на которые она получила отрицательные ответы.
Ответ России на предложения США свидетельствует о том, что в Москве готовы продолжать диалог по ряду вопросов, уверен эксперт клуба «Валдай» Александр Ермаков. Несмотря на высказываемое в тексте недовольство позицией Запада, Россия «явно делает очередной шаг к диалогу», говорит эксперт. Кремль не отказывается от переговоров по ракетам средней дальности и даже по вопросу неделимости безопасности, в нарушении принципов которой в документе обвиняет США. Ермаков не исключает, что российское руководство изначально предвидело негативную реакцию Запада на свои основные требования. Отказ от принятия Украины в НАТО был бы «унижающим достоинство» для альянса, так что вряд ли Москва всерьез рассчитывала, что на Западе примут такие пункты.
Российский ответ в целом выглядит ожидаемым и выдержан в тоне как изначальной инициативы, так и ответа от США, считает научный сотрудник ИМЭМО Дмитрий Стефанович. По его словам, в сложившейся обстановке ярко выраженное внимание к украинскому вопросу в российском документе было неизбежно. Однако, продолжает эксперт, ключевые вопросы в области военной безопасности, контроля над вооружениями и стратегической стабильности в целом выглядят решаемыми и российский ответ это подтверждает. В нем справедливо отмечено, что с американской стороны как минимум частично восприняты российские подходы, говорит Стефанович. При этом, по его словам, конечно, необходимы хотя бы символические подвижки по политическому треку, т. е. по тому, что Россия называет ключевыми требованиями. И абсолютное отсутствие гибкости со стороны США по натовскому сюжету ставит под угрозу весь процесс, заключил эксперт.
На Украине 17 февраля в течение дня происходили перестрелки между украинскими войсками и силами непризнанных Донецкой и Луганской народных республик. По утверждению обеих сторон, дело дошло до применения 120-мм минометов, но погибших не было. Президент страны Владимир Зеленский, проинспектировав украинские вооруженные силы в зоне конфликта, в том числе на катере, около Мариуполя, заявил, что по-прежнему выступает за встречу с Путиным, а также считает необходимым принятие документа о гарантиях безопасности Украины, который подписали бы США, Россия и ключевые страны Европы.
По мнению программного директора Российского совета по международным делам Ивана Тимофеева, в российском ответе нет никаких признаков того, что Россия готова к обсуждению отдельных тем или каким-то компромиссам – только пакетное обсуждение без всяких изъятий. Признаков того, что Россия действительно готова «захватывать» Украину, нет, продолжает эксперт: судя по всему, Москве это попросту не нужно с учетом всех издержек. А вот держать в напряжении, по его словам, Россия будет. В этом напряжении, считает эксперт, возможны непредвиденные и непреднамеренные инциденты, такие как в Донбассе, и это вызывает беспокойство.
Поведение фондовых рынков подобное беспокойство иллюстрирует предельно четко, объясняет эксперт. Индекс Мосбиржи 17 февраля снизился за день на 3,71% и закрылся на отметке 3511,08 пункта, его долларовый аналог РТС – на 4,89% до 1450,02 пункта. Российская валюта по отношению к доллару и евро за день подешевела более чем на рубль. На 18.56 мск курс американской валюты вырос на 1,05 руб. до 76,3 руб., курс евро вырос на 1,02 руб. до 86,75 руб. «Бизнес не особо разбирается в хитросплетениях политики. Ему нужна тишина. А ее нет. И в ближайшее время вряд ли будет», – заключает Тимофеев.