Афганистан. СССР против США: операция Союза в семь раз дешевле

Война в Афганистане обошлась Америке приблизительно в 7 раз дороже, чем война СССР в этой же стране, подсчитали «Ведомости». Мы сравнили официальные данные правительства США о цене афганской войны за 2001–2021 гг. с оценками стоимости советской кампании восьмидесятых, произведенными в свое время ЦРУ. Чтобы сопоставить эти цифры, мы перевели советские рубли в доллары середины 80-х (по методике ЦРУ) и умножили эту цифру на дефлятор доллара – получилась оценка стоимости советской кампании в долларах США 2021 г.

Эксперты указывают, что абсолютно корректное сравнение невозможно из-за множества нюансов, учесть которые вряд ли возможно. Но в целом в том, что для американцев война в деньгах была более дорогой, сомнений нет.

По подсчетам Института Уотсона американского Университета Брауна, основанным на анализе бюджета, прямые военные расходы министерства обороны США на войну в Афганистане за 2001–2021 гг. составили $933 млрд. Расходы госдепартамента в Афганистане за тот же период – $59 млрд, они включали в себя и программы по восстановлению гражданского сектора через агентство USAID. Но это только прямые расходы. Кроме того, расходы, связанные с медицинским и социальным обеспечением ветеранов этой войны, составили $296 млрд.

Наконец, Пентагону пришлось увеличить и не связанные напрямую с военными действиями в Афганистане, но связанные с «войной с террором» бюджетные расходы на $443 млрд. Если бы всех этих расходов не было, то государству не пришлось бы финансировать дефицит бюджета за счет выпуска облигаций, предполагают исследователи Университета Брауна. А в реальности выпуск облигаций и расходы на обслуживание госдолга, связанного с финансированием войны, за 2001–2021 гг. составили $530 млрд. Таким образом, общая сумма расходов на войну достигнет $2,261 трлн. Различные непрямые расходы были и у Советского Союза, оценить их корректно вряд ли возможно, считает главный редактор журнала «Арсенал Отечества» Виктор Мураховский: например, траты на мотоманевренные группы погранвойск КГБ СССР, которые формально считались не введенными в Афганистан.

Сопоставление прямых расходов дает более внятную картину. У США, по расчетам Института Уотсона, они составили $933 млрд. Советские расходы 34 года назад оценило Центральное разведывательное управление (ЦРУ) США. В октябре 1987 г. ЦРУ выпустило рассекреченный сейчас и опубликованный на сайте управления отчет с оценками советских затрат на войну в Афганистане. По состоянию на дату отчета эта оценка (только военных расходов, без советской экономической помощи) составила 15 млрд руб. По курсу 1984 г. ЦРУ оценило эквивалент этих расходов в долларах США в $48 млрд и отметило, что 13-летняя война США в Индокитае в долларах 1984 г. стоила $330 млрд, т. е. в разы дороже. Следующий за этим отчетом 1988-й стал годом вывода советских войск из Афганистана, завершившегося в феврале 1989 г. Если просто экстраполировать оценки ЦРУ на период до вывода войск, то общие расходы составят приблизительно $55 млрд по курсу 1984 г., или $136 млрд в долларах 2021 г.

Военный историк Александр Ляховский в своей книге «Трагедия и доблесть Афгана» приводит справку за подписью председателя Совета министров СССР Николая Рыжкова, адресованную генсеку ЦК КПСС Михаилу Горбачеву, согласно которой общие финансовые затраты СССР на войну в Афганистане неуклонно росли: в 1984 г. они составили 1,578 млрд руб., в 1985 г. – 2,623 млрд руб., в 1986 г. – 3,650 млрд руб., в 1987 г. – 5,374 млрд, всего за четыре года – 13,225 млрд руб. Даже если условно представить, что расходы за 1980–1983 гг. были на уровне 1984 г. (хотя они были меньше), а расходы в 1988 г., когда войска выводились, – на уровне 1987 г., то общие расходы тогда составят около 25 млрд руб. Цифра отличается от оценки ЦРУ в 15 млрд руб. Но надо учесть, что американцы считали, что в долларе 31 коп., а Совет министров СССР – 69 коп. Цифры в долларах США получаются сопоставимыми (у Совмина они несколько ниже, чем у ЦРУ).

Эксперт Российского совета по международным делам (РСМД) и специалист в области военной экономики Андрей Фролов считает такой метод сравнения в целом корректным. Несмотря на огромное количество нюансов, оценка, что стоимость всей войны для США могла оказаться в 7 раз больше, чем для СССР, может быть близка к реальности, полагает Фролов.

Война в Афганистане для США оказалась примерно в 2,2 раза более длинной, чем для СССР. Таким образом, если сравнивать среднемесячные военные расходы, то они составят для СССР $1,23 млрд в месяц (исходя из «курса ЦРУ» и после пересчета в доллары 2021 г.), а для США – $3,9 млрд, что более чем в три раза выше. Таким образом, война для США ежемесячно в среднем обходилась втрое дороже, а вся кампания, хотя она и была более чем вдвое длиннее, – почти в 7 раз дороже ($933 млрд против $136 млрд советских расходов, пересчитанных в доллары 2021 г. с учетом инфляции).

Главный научный сотрудник МГИМО и профессор ВШЭ Андрей Казанцев считает, что огромные затраты американцев на свое присутствие в Афганистане обусловлены несколькими факторами. Во-первых, отмечает Казанцев, Афганистан был для США одним из главных фронтов войны с международным терроризмом, которая декларировалась как приоритет внешней политики. Во-вторых, американцы пытались построить в Афганистане «национальное государство современного, демократического типа». Действующий президент Джо Байден, замечает эксперт, отрицает само наличие подобной цели, но у экс-главы государства Барака Обамы, при котором Байден был вице-президентом, она «точно была». Также США не хотели уходить из Афганистана по соображениям престижа. «Как только втянулись, бросать и показывать свою слабость, выйти было уже невозможно», – поясняет Казанцев.

Разницу в затратах СССР и США на кампанию в Афганистане при схожих целях эксперт объясняет нерыночным характером советской экономики и меньшими финансовыми ресурсами Москвы. Казанцев обращает внимание на то, что советский контингент состоял из призывников, в то время как Вашингтон платил своим солдатам жалованье. «Если бы советским солдатам платили жалованье, соразмерное американскому, СССР мог бы потратить на войну больше, чем США», – полагает Казанцев. По словам Фролова из РСМД, советская война в целом была менее технологичной, а значит, и более дешевой, чем у США.

В каком-то смысле сравнение расходов США и СССР в Афганистане – это сравнение зеленого с длинным и в достоверности даже советских внутренних оценок есть сомнения, говорит Виктор Мураховский. Тем не менее в целом расходы США вполне могли быть в разы больше советских – ведь им приходилось гораздо больше грузов завозить дорогим воздушным путем и опираться в войне на более дорогие действия авиации, в то время как Советская армия опиралась на артиллерию, продолжает эксперт. Кроме того, советские военные использовали местные ресурсы в гораздо большем количестве – речь идет и о воде, и о стройматериалах, и частично о продовольствии. В то время как у США все это было завозным и ту же бутилированную воду завозили военно-транспортной авиацией, говорит Мураховский.