Президент помог «Единой России» с предвыборной программой

Послание президента Федеральному собранию, несмотря на накаляющуюся международную обстановку, большей частью было посвящено социальной политике. Два собеседника «Ведомостей», близких к администрации президента, говорят, что это связано с предстоящими в сентябре выборами в Госдуму. Председатель партии Дмитрий Медведев после послания уже заявил, что оно должно стать для «Единой России» прямым руководством к действию, а его разделы лягут в основу программы «Единой России», с которой она пойдет на парламентские выборы. О том, что послание станет основой предвыборной программы партии, сказал и секретарь генсовета «Единой России» Андрей Турчак. По его словам, программная комиссия партии соберется в четверг на свое первое заседание, фракциям «Единой России» будут даны поручения по законодательному обеспечению президентских инициатив.

Женщинам и детям

Свое послание президент начал с темы коронавируса, ситуации «абсолютной неопределенности», с которой столкнулся весь мир. Он заявил, что пандемия обострила проблему социального неравенства, люди столкнулись с ростом цен. «Но полагаться на точечные директивные меры, конечно, нельзя», поскольку это приводит к пустым полкам, отметил президент. Главное же – восстановить и добиться роста доходов граждан, считает он. «К лету правительство должно подготовить комплексную систему мер поддержки семей», – сказал президент. Он объявил несколько мер для их поддержки: с 1 июля детям от 8 до 16 лет в семьях с одним родителем будет выплата 5650 руб. ежемесячно на каждого, выплаты по 6350 руб. в месяц поступят беременным женщинам, а также по 10 000 руб. как единовременную выплату дадут родителям всех школьников и будущих первоклассников – это случится в августе.

Очевидно, что целевая аудитория послания – это «российская мать-одиночка», говорит директор Института развития парламентаризма Алексей Чадаев: «Половина послания была специально для женщины и детей. Другая половина была адресована всем остальным: правительству, Федеральному собранию, внешним партнерам и недругам. Логика углубления в социальные льготы понятна – это повышение рейтингов доверия к власти».

Регионам и зарубежным партнерам

Президент также затронул тему экологии – в частности, попросил ускорить принятие закона, который установит финансовую ответственность собственников предприятий за ликвидацию накопленного вреда. В течение месяца правительство должно представить предложения по поддержке малого и среднего предпринимательства. Регионам, которые получили бюджетные кредиты в прошлом году на реализацию мер в связи с пандемией, пролонгировали срок погашения кредитов до 2029 г. Президент предложил инфраструктурные бюджетные кредиты по ставке не более 3% годовых и сроком погашения 15 лет (о других мерах поддержки экономики см. статью на стр. 04).

Международной политике президент уделил на этот раз немного времени – и в самом конце послания. Он заявил, что планирование госпереворота и убийства президента Белоруссии Александра Лукашенко – это пример того, как нарушение международных норм превращается в нечто более опасное. Организаторы любых провокаций, по его словам, пожалеют о своих действиях, а у страны хватит уверенности при принятии любого решения, поэтому он надеется, что никому не придет мысль перейти красную черту, которую определит сама Россия. По мнению политолога Андрея Кортунова, краткость внешнеполитической части отражает общественные ожидания россиян: «В российском обществе большой запрос на решение внутренних проблем, от внешней политики оно устало». Такому запросу отвечают и слова о красной черте. Ими могут быть действия, которые Кремль считает вмешательством во внутренние дела, в том числе и ситуация с политиком Алексеем Навальным, добавляет Кортунов: «Учитывая предстоящие выборы, такое заявление – это сигнал Западу, что Москва не потерпит такого вмешательства».

Участникам выборов

Впрямую Путин упомянул выборы в Госдуму лишь один раз: он благодарил «конструктивные политические силы» за работу «в сложный период эпидемии» коронавируса: «Это позволило нам вместе <...> обеспечить устойчивость, стабильность государственной и политической системы России. Это важно всегда, но особенно в период подготовки к выборам в Государственную думу». Депутаты при этом не связывают социальный аспект послания с предстоящими выборами, об этом «Ведомостям» сказали руководитель фракции «Единая Россия» Сергей Неверов и председатель Госдумы Вячеслав Володин.

Послание носит стратегический, а не сиюминутный характер, говорит координатор экспертного совета «Единой России», руководитель Фонда развития гражданского общества Константин Костин: «Оно безусловно ляжет в основу предвыборной программы «Единой России», как другие его послания и выступления на съездах партии. Социальная составляющая госполитики безусловно нуждается в развитии, и «Единая Россия» – как партия власти – должна быть включена в активную и деятельную повестку». Нет прямой зависимости между уровнем доходов, размером социальных выплат и рейтингами власти, считает он: «Речь надо вести о совокупности факторов, влияющих на социальное самочувствие, а оно напрямую зависит от образа будущего. Именно такой образ постковидного будущего обозначил президент в своем послании – социальные гарантии, человекоориентированная система госуслуг, новые стандарты госполитики поддержки детства и т. д.».

Президентское послание в год парламентских выборов в любом случае воспринимается в их контексте, прежде всего самими партиями – участниками выборов, говорит руководитель фонда ИСЭПИ Дмитрий Бадовский: «Многие инициативы послания продвигались «Единой Россией». Логично, что для правящей партии идеология и конкретные предложения послания создают значимый электоральный потенциал». Какие-то предложения президента созвучны и идеям, которые высказывали и представители парламентской оппозиции, добавляет он: «Имеет значение и то, в каком ключе сам президент трактовал в послании предвыборный контекст, отмечая важность объединения всех фракций и конструктивных политических сил вокруг общих задач». Однако послание не исчерпывает «социально-политическое предложение» власти в нынешнем году, говорит Бадовский: «Президент поставил ряд задач перед правительством и парламентом по проработке дополнительных программ и проектов в сфере поддержки семей, доходов граждан, малого и среднего бизнеса, регионов. Новые инициативы могут быть сформированы в ближайшие месяцы, и тогда они тоже окажут влияние на предвыборную повестку».

С тем, что это было предвыборное послание, согласен и политолог Михаил Виноградов: «Упор на социальной составляющей накануне выборов логичнее, чем на внешней политике, а часть выплат акцентированно запланированы на август. Правда, в послании почти нет адресования пенсионерам, а это самые дисциплинированные избиратели».