Азербайджан разрабатывает программу восстановления в Карабахе

В результате победы в военном конфликте осенью 2020 г. Азербайджан восстановил контроль над рядом районов, ранее находившихся под контролем армянских сил, – как в собственно бывшей Нагорно-Карабахской автономной области, так и вокруг нее. После этого перед Баку встал вопрос о восстановлении инфраструктуры и развитии этих территорий.

По словам директора Института экономики Национальной академии наук Азербайджана Назима Иманова, планы по экономическому восстановлению и развитию региона Азербайджан разрабатывал еще до начала осеннего конфликта.

Сейчас, как отмечает Иманов, этим вопросом занимаются созданные после соглашения о перемирии в ноябре 2020 г. по указанию президента Ильхама Алиева 17 рабочих групп и штаб, который возглавляет руководитель администрации президента Азербайджана Самир Нуриев.

Рабочие группы определяют параметры всеобщего плана реконструкции региона и занимаются вопросами возвращения вынужденных переселенцев. Для них правительство Азербайджана потребовало разработать схему эффективной репатриации. Как заметил Иманов, весьма сложно определить, кто вернется в регион, когда, как и вернется ли вообще.

В среде переселенцев есть свои разногласия: кто-то хочет, чтобы правительство восстановило их жилища в довоенном виде, кто-то же согласен начать жизнь с чистого листа. По официальной оценке Баку, сейчас в Азербайджане насчитывается более 700 000 вынужденных переселенцев из Нагорного Карабаха и районов вокруг него. К 1994 г., по азербайджанской оценке, регион покинуло более 600 000 человек.

По мнению Иманова, главной отраслью экономики на возвращенных территориях должно стать сельское хозяйство, этот сектор внесет основной вклад в экономику всего Азербайджана. Однако этому препятствует то обстоятельство, что значительные территории в регионе заминированы. По оценке Иманова, полное разминирование займет около 10 лет. Правительству, замечает Иманов, было бы выгодно, чтобы в регион первым делом поехали состоятельные азербайджанцы, однако те пока не готовы ехать в Карабах и вкладывать туда свои средства. Правительство, со своей стороны, готово инвестировать в развитие региона. По мнению экономиста, в течение 10 лет Баку потратит на восстановление Карабаха около $60 млрд.

Азербайджан обещает режим благоприятствования компаниям тех стран, которые поддержали его позицию по Карабаху, в том числе во время войны, – Турции, Венгрии и стран Прибалтики, говорит Иманов. К России это тоже относится – Азербайджан ценит ее невмешательство в военный конфликт. «Инвестиции окупятся, а Карабах будет производить столько же процентов ВВП, сколько он составляет от территории Азербайджана, – 20% без учета нефти и газа», – ­говорит Иманов.

Однако сейчас экономическое положение возвращенных районов оставляет желать лучшего, замечает министр экономики Азербайджана Микаил Джаббаров. Министр считает, что сначала нужно очистить поля от мин. По заявлению министра, армянская сторона до сих пор не предоставила карты минных заграждений. Помимо сельского хозяйства, Джаббаров предлагает развивать в регионе туризм и горнорудную промышленность – Азербайджану по итогам войны отошло 2/3 золоторудного месторождения Зод в Кельбаджарском районе на границе с Арменией. Как отметил посол по особым поручениям МИД Азербайджана Эльшад Искендеров, в советский период между Армянской ССР и Азербайджанской ССР существовали договоренности об использовании этого месторождения. Теперь же Баку намерен управлять золотым рудником самостоятельно, не договариваясь с Ереваном.

Реконструкция региона будет проводиться как за счет государственных инвестиций, так и с привлечением частных средств. Для инвесторов будут созданы привлекательные условия, при этом открытость азербайджанской стороны к иностранным инвестициям не означает, что она не может обойтись без них, настаивает министр. В 2021 г. Баку намерен потратить на восстановление региона около $1,5 млрд в виде государственных инвестиций.

На экономику региона повлияет и воссоздание Нахичеванского транспортного коридора и восстановление железной дороги из Азербайджана в Турцию через Армению и Нахичевань. Восстановление сообщения с Нахичеванью выгодно всем странам региона, отмечает Джаббаров, в том числе и Армении.

По словам политолога, эксперта клуба «Валдай» Фархада Мамедова, доступ к Армении через Нахичевань открывает второй железнодорожный выход на Турцию. Ранее для этого использовали магистраль Баку – Тбилиси – Карс, однако нахичеванская дорога значительно короче. Для России это особенно важно в силу напряженных отношений с Грузией. Армения же получает железнодорожное сообщение с Ираном, которого ранее была лишена, а также с Россией.

По словам эксперта Центра анализа стратегий и технологий Константина Макиенко, до войны контролируемый армянскими силами Карабах давал около 20% зерновых и электроэнергии для самой Армении, а запасы золота в месторождении Зод оценивались в $14 млрд. Оставшаяся же под армянским контролем после войны часть Карабаха (в Азербайджане она официально называется «зона ответственности российских миротворцев на территории Азербайджана»), наоборот, энергодефицитна и не может обеспечить себя полностью продовольствием. По мнению эксперта, без активной позиции России поддержание нормальной жизни в этой части Карабаха невозможно.