Из-за коронавируса в мире массово переносятся выборы и референдумы
Это происходит впервые в новейшей истории, отмечают эксперты
Впервые в новейшей истории пандемия привела к массовому переносу на более поздний срок выборов и референдумов, что может отразиться и на итогах голосования, говорится в аналитической записке Фонда развития гражданского общества. Социальное самочувствие, общественные настроения и политические предпочтения граждан будут зависеть от того, насколько плавно и нетравматично будет пройден период пандемии, и от результативности мер, принимаемых государствами для восстановления ситуации в экономике, указывают эксперты.
Сейчас в связи с пандемией коронавируса чрезвычайное положение или режим чрезвычайной ситуации уже объявлены в Италии, Венгрии, Чехии, Латвии, Австралии, Казахстане, Испании, США и других странах. В 18 государствах приняты решения о переносе выборов и референдумов либо введены ограничения, которые фактически не позволяют провести голосование в ранее установленные сроки. В числе таких стран Австралия, Армения, Боливия, Великобритания, Иран, Италия, Канада, Кипр, Киргизия, Северная Македония, Сербия, Сирия, США, Франция, Чили, Швейцария, Шри-Ланка, ЮАР.
В США, где чрезвычайное положение сначала было объявлено в 24 штатах, а затем и на федеральном уровне, 3 ноября должны пройти выборы президента. В феврале там стартовали первичные выборы, в ходе которых две главные партии должны определить своих кандидатов в президенты. Праймериз должны были завершиться до начала июня, однако из-за пандемии в ряде штатов они были отложены на май или июнь, хотя о переносе ноябрьских выборов речь пока не идет.
Под угрозой выборы президента Польши, назначенные на 10 мая: правящая партия предложила провести голосование дистанционно, но оппозиция, выступающая за перенос выборов, пока блокирует все попытки законодательно закрепить новую процедуру.
В ряде стран решения о переносе голосований уже приняты. Так, в Боливии приостановлена подготовка к назначенным на 3 мая повторным парламентским и президентским выборам, но дата возобновления кампании не определена. Парламентские выборы в Сирии перенесены с 13 апреля на 20 мая. Центризбирком Сербии решил прекратить подготовку к назначенным на 26 апреля парламентским выборам до тех пор, пока не будет снят режим чрезвычайного положения. Второй тур парламентских выборов в Иране (первый прошел 21 февраля) перенесен на сентябрь.
Отсрочки касаются и местных выборов. В частности, в России отложены 102 выборные кампании, запланированные на период с 5 апреля по 21 июня. В Черногории перенесены местные выборы, которые должны были пройти 5 апреля.
Также откладываются и референдумы. В России общероссийское голосование по поправкам в Конституцию перенесено с 22 апреля на неопределенный срок. В Италии голосование по изменению конституции отложено из-за чрезвычайного положения. В Чили конституционный референдум перенесен с 26 апреля на 26 октября, а в Армении – с 5 апреля на неопределенный срок.
Впрочем, в некоторых странах выборы все-таки прошли или еще пройдут, несмотря на пандемию. Например, 2 марта в Израиле выбрали парламент, 15 марта во Франции – глав муниципалитетов, в Баварии в тот же день – местные парламенты и бургомистров. А власти Южной Кореи твердо намерены провести парламентские выборы 15 апреля.
Пока говорить о последствиях переноса выборов и воздействии самого коронавируса на электоральные действия рано, влияние может быть как отрицательным, так и положительным, говорит руководитель Фонда развития гражданского общества Константин Костин: «В период острой фазы коронавирусной инфекции у власти будут высокие рейтинги, поскольку она получает от населения кредит доверия на решение проблем в форс-мажорных обстоятельствах. Дальше будет второй этап – восстановление социально-экономической сферы, и именно он будет иметь решающее значение. Если сама пандемия затрагивает не очень большую часть населения, то социально-экономические последствия коснутся подавляющего большинства». Именно принятые властями меры будут иметь решающее значение для оценки их действий, причем во всех странах, отмечает эксперт: «Одна ситуация, если этот кредит доверия будет отработан успешно, другая – если будут неудачи с преодолением последствий, что скажется и на рейтингах, и на результатах выборов».
Еще одно ожидаемое последствие связано с тем, что мир оказался в абсолютно новой для всех политических систем ситуации и опыта ее прохождения ни у кого нет, продолжает Костин. По его мнению, в случае затяжного кризиса будет возникать запрос на популизм, новый политический язык, возможно, даже появятся новые социальные теории, «которые будут описывать новый дивный мир». Что же касается выборов в США, то президент Дональд Трамп, озвучивший список мер по борьбе с последствиями пандемии на $2 трлн, «теперь заложник его успешной реализации», подчеркивает Костин. Если в США вырастет безработица, перестанет расти экономика, то все это станет главным пунктом в агитации оппонентов президента, уверен эксперт: «Если же удастся справиться, то выборы он выиграет. А вакцина от коронавируса, если даже США получат ее первыми, будет скорее ситуативным фактором». Ну а в России, как и везде, исход голосования по Конституции и перенесенных выборов будет зависеть от того, удастся ли властям сгладить социально-экономические последствия пандемии, резюмирует Костин.
Введение любой формы чрезвычайной ситуации – это время, когда не действуют обычные законы и правила, оно выброшено из нормальной жизни государства, отмечает политолог Глеб Кузнецов: «Поэтому говорить о каких-то последствиях, в том числе и о влиянии на результаты выборов, рано. Все будет зависеть от того, сколько продлится эта чрезвычайная ситуация. Отмена этого режима во всех странах будет встречена всплеском оптимизма и надежд, но он не будет долговременным. Обычно подъем сменяется депрессией. Поэтому вопрос – как будут работать с этим подъемом власти, а это зависит от государственной политики».