Штрафы за хулиганство в новом КоАП поднимут в пять раз

Отправление естественных потребностей в общественном месте будет квалифицироваться как хулиганство и грозит штрафом в размере от 3000 до 5000 руб. В такую же сумму обойдется выгул в общественном месте собак опасной породы без намордника. Такие изменения могут появиться в новом Кодексе об административных правонарушениях (КоАП) – «Ведомостям» удалось познакомиться с новой редакцией двух глав, предусматривающих ответственность за административные нарушения, посягающие на права и свободы граждан и на правопорядок в общественных местах. Документ обсуждался на заседании профильной подгруппы, ответственной за подготовку новой редакции КоАПа, которое прошло во вторник в Аналитическом центре правительства. Два участника заседания подтвердили «Ведомостям» подлинность документа, но уточнили, что это предварительный вариант, который еще будет обсуждаться.

Формально количество глав в особенной части новой версии КоАПа, которая формулирует составы административных правонарушений, вырастет вдвое – их будет не 16, как сейчас, а 35. Однако это связано в первую очередь с переформатированием уже существующих составов – например, отдельная глава будет посвящена правонарушениям, посягающим на избирательные права (сейчас они включены в пятую главу).

Новелл в новой версии этих двух глав КоАПа не так много – например, ничего не поменялось в разделах, посвященных ответственности за нарушение порядка проведения общественных мероприятий. В числе принципиально новых составов – выгул собак опасных пород без намордника и поводка в общественных местах, а также нарушение права на пользование государственным языком России либо республик грозит гражданам штрафом в размере от 3000 до 5000 руб. (должностным лицам – от 10 000 до 25 000 руб.). Еще одна новая статья – 6.9 предусматривает ответственность за воспрепятствование адвокатской деятельности. Она предусматривает, что вмешательство в какой бы то ни было форме в адвокатскую деятельность в целях воспрепятствования осуществлению адвокатом его профессиональных полномочий, в том числе неправомерный отказ в предоставлении адвокату информации, грозит штрафом в размере от 2000 до 5000 руб. (должностным лицам – от 5000 до 10 000 руб.). В 2016 г. адвокатское сообщество добилось внесения в ст. 5.39 КоАПа поправок, предусматривающих санкцию за отказ в предоставлении информации по адвокатскому запросу. Сейчас санкция за такое нарушение предусмотрена только для должностных лиц, в новой версии КоАПа состав нарушения расширяется.

«Мелкое хулиганство» также заиграет новыми красками – теперь состав подразумевает не только нецензурную брань, но и отправление естественных надобностей в общественном месте, а также «другие действия, выражающие явное неуважение к личности и (или) обществу». Санкция за такие нарушения вырастет с 500–1000 руб. до 3000–5000 руб., также за это могут быть назначены обязательные работы на срок до 40 часов. А вот штраф за нахождение в общественном месте в пьяном виде не изменится – от 500 до 1500 руб. Кроме того, законодатель намерен уточнить, что общественным местом считаются любые места общего пользования – улицы, парки, скверы, транспортные магистрали, аэропорты, вокзалы, пристани, прилегающие к ним территории; общественный транспорт (включая остановки), а также жилые микрорайоны и места общего пользования в жилых домах – подъезды, лифты, крыши, чердаки, технические этажи и подвалы.

До 5000 руб. вырастет грозящий гражданам штраф за оскорбление других граждан, а вот для должностных и юридических лиц санкция останется прежней – до 50 000 и 500 000 руб. соответственно, если оскорбление прозвучало публично или в СМИ. Также должностных лиц и предпринимателей смогут привлекать к ответственности за дискриминацию (сейчас ответственность грозит только гражданам и юрлицам). Зато снизят наказание, которое грозит чиновникам за нарушение права граждан на свободу вероисповедания (с 50 000–100 000 руб. штрафа сейчас – до 10 000–30 000 руб.).

Судя по обновленной редакции некоторых статей, особенная часть нового КоАПа подвергается лишь незначительным изменениям, констатирует глава «Агоры» Павел Чиков. Где-то устранены явно избыточные положения – например, про многократное неуважение к власти. Впрочем, замечает он, по прошествии полугода в стране нет ни одного случая привлечения одного человека даже повторно по этой статье. В ряде нарушений существенно – в 5–6 раз повышены штрафы, например, за мелкое хулиганство. Оно теперь прямо дополняется отдельным видом – «отправление естественных надобностей», хотя на практике это и так судами признается хулиганством. При этом возникает исчерпывающий перечень общественных мест, чего сейчас в кодексе нет. Но самые важные изменения все же ожидаются в общей части, отмечает эксперт: именно процесс и процедуры, судебное разбирательство и порядок обжалования, полномочия органов и защиты в КоАПе не выдерживают критики и годами просят пересмотра.