Россия больше всех в Европе тратит на тюрьмы, но меньше всех – на заключенных

Россия сохраняет лидирующие позиции в Европе по доле тюремного населения, говорится в опубликованном во вторник докладе экспертов Лозаннского университета, подготовленном для Совета Европы. По данным на 2017 г. – январь 2018 г., в России насчитывалось более 418 заключенных на 100 000 жителей – в полтора с лишним раза больше, чем у ближайших соседей по этому списку (в Грузии – 252 заключенных на 100 000 жителей, в Азербайджане – 235), и вчетверо больше, чем в среднем в Европе (102,5 заключенного на 100 000 жителей).

Общая численность российских заключенных в 2018 г. составила 602 176 человек – больше, чем где бы то ни было в Европе, – и примерно соответствует населению такой страны, как Черногория. Следом идут Великобритания (84 373), Польша (73 822) и Франция (69 596 заключенных). В то же время Россия вошла в число стран, где в последние 10 лет наблюдалось наиболее значительное снижение численности заключенных – на 32,4%.

Меньше всего людей сидит в самых маленьких странах континента: в Сан-Марино 18 заключенных на 100 000 жителей, в Лихтенштейне – 31,5, в Исландии – 47.

Власти 12 государств сообщили, что их тюрьмы перенаселены: в Северной Македонии на 100 мест в пенитенциарных учреждениях приходится 122,3 заключенного, в Румынии – 120,5, во Франции – 116,3. Россия данных о загруженности тюрем не предоставила. В среднем по Европе на 100 мест в тюрьмах приходится 91,4 ­заключенного.

Европейцы чаще всего попадают в тюрьму за преступления, связанные с наркотиками, воровством, убийствами и грабежами. Наиболее распространенный срок заключения – 1–3 года, средняя продолжительность лишения свободы не превышает 8,2 месяца. Пожизненное заключение отбывает 1,2% осужденных. В России большинство заключенных отбывают сроки от 5 до 10 лет, пожизненно сидит менее 1%, а наиболее распространены преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, убийства, нападения и грабежи.

Уровень смертности среди тюремного населения России в 2 раза выше, чем в среднем по Европе: 51 случай на 10 000 заключенных, при этом каждый десятый совершил самоубийство.

Как посчитали авторы доклада, в среднем на одного заключенного в день в Европе тратят 66,5 евро. Дороже всего заключенные обходятся Швеции (380 евро в день), Лихтенштейну (352 евро) и Сан-Марино (346 евро). Россия на заключенных тратит меньше всех – 2,5 евро в день, обгоняя по экономности другие постсоветские страны – Азербайджан (6 евро), Молдавию (9,4 евро), Армению (11,4 евро) и Грузию (11,7 евро). При этом российские тюремные власти распоряжаются самым большим в Европе бюджетом – 3,9 млрд евро. На 2-м месте Германия, которая тратит на пенитенциарную систему 3,1 млрд евро, на третьем – Италия и Франция (по 2,7 млрд евро).

Если исходить из заявленной стоимости содержания российского заключенного (цифра основана на данных российских властей, но не все несоответствия в них были разъяснены, оговариваются авторы доклада), нетрудно подсчитать, что на заключенных расходуется примерно 1/7 тюремного бюджета.

В целом на осужденных тратится даже меньше 2,5 евро, подозревает руководитель юридического департамента «Руси сидящей» Алексей Федяров, де-факто заключенные содержат себя сами, тюремные власти на них еще и зарабатывают. Он напоминает, что по закону заключенные, получающие зарплату или пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунальных услуг «ежемесячно в пределах фактических затрат».

Получить оперативные комментарии ФСИН не удалось. «Всего на оплачиваемых работах трудоустроено свыше 213 000 осужденных, – говорится в последнем докладе о результатах и основных направлениях деятельности службы, который опубликован на сайте и датирован 2015–2017 гг. – Вывод осужденных на оплачиваемые работы – 40% их среднесписочной численности. Среднедневная заработная плата работающих осужденных в сравнении с 2013 г. выросла на 11,6% с 195,5 до 218,6 руб.».

На самом деле осужденные зарабатывают по 10–20 руб. в месяц, знает Федяров. Потому что зарплату им рассчитывают по ставке, которую делят на несколько человек: официально человек работает на 1/20 ставки, а по факту – полный день, а то и по 12–14 часов. Это дает неучтенный объем продукции, который, по данным «Руси сидящей», может составлять до 4/5 общего объема, говорит эксперт.

Сравнивать Россию с Европой в плане тюремного населения не очень корректно, считает ректор Европейского университета в Санкт-Петербурге Вадим Волков: «Там другая система юстиции, я бы сравнивал скорее с США, где более активно применяется лишение свободы и тюремное население вполне сопоставимо с нашим». Тем не менее наблюдается постоянное сокращение числа заключенных, и это очень хорошая тенденция, констатирует эксперт. При этом ФСИН остается государством в государстве, во многом унаследовавшим социалистическую установку на исправление трудом – отсюда и название «исправительно-трудовые учреждения». В отличие от сталинских времен они уже не имеют хозяйственного значения, но для самой системы источник дармовой рабочей силы остается важным компонентом внутренней экономики, резюмирует Волков.