Чем интересны новые члены правительства

Президент Владимир Путин подписал указы о вице-премьерах и министрах нового правительства. Всего в правительстве будет 14 новичков: пять вице-премьеров и девять министров.

Татьяна Голикова, вице-премьер, куратор социальной политики

Карьерный финансист и супруга тогдашнего министра промышленности Виктора Христенко Татьяна Голикова в 2007 г. стала министром здравоохранения и социального развития. За пять лет ее работы на этом посту единый социальный налог был заменен страховыми взносами, а ставка выросла с 26 до 34% (правда, впоследствии снижена до 30%). Одним их своих главных достижений Голикова неоднократно называла существенный рост пенсий с 2010 г. благодаря переоценке трудового стажа в советское время. В 2012–2013 г. она в должности помощника Путина занималась проблемами Абхазии и Южной Осетии, а затем возглавила Счетную палату. В своих докладах ведомство неоднократно критиковало правительство за качество бюджетного планирования (например, за прогноз цен на нефть), неэффективные расходы и слабую проработку антикризисных мер. В своем последнем выступлении в Госдуме в качестве председателя Счетной палаты Голикова так расчувствовалась, что даже заплакала.

Алексей Гордеев, вице-премьер, куратор сельского хозяйства

Гордеев в первый раз стал министром сельского хозяйства в 1999 г. (а в 2000-м получил еще и ранг вице-премьера). Именно он, по сути, разработал стратегию и госпрограмму развития сельского хозяйства, которая позволила достигнуть импортозамещения по свинине и мясу птицы, а также существенно увеличила аграрный экспорт. В 2009 г. неожиданно уехал руководить Воронежской областью – хотя никогда до этого в ней не жил, не работал и даже не служил. В декабре 2017 г. так же неожиданно стал полпредом президента в Центральном федеральном округе. Возвращение Гордеева в Белый дом отрасль воспринимает в связке с назначением министром сельского хозяйства теперь уже бывшего председателя правления Россельхозбанка Дмитрия Патрушева. Союз Гордеева как стратега и Патрушева как финансиста позволит дать новый толчок развитию агропромышленного комплекса, считает руководитель исполкома Национальной мясной ассоциации Сергей Юшин.

Юрий Борисов, вице-премьер, куратор оборонно-промышленного комплекса

Кадровый военный, Юрий Борисов в 1998 г. уволился из армии и возглавил НТЦ «Модуль», занимавшийся разработкой авионики. Спустя пять лет ушел в чиновники – работал в Федеральном агентстве по промышленности, Минпроторге (где курировал, в частности, создание национальной спутниковой навигационной системы «Глонасс») и Военно-промышленной комиссии при правительстве РФ. В 2012 г. вернулся в армию, став заместителем министра обороны по вооружению. На этом посту Борисов смог нормализовать отношения между Минобороны и предприятиями военно-промышленного комплекса. Они ухудшились при министре обороны Анатолии Сердюкове, который развязал ценовую войну в гособоронзаказе, стараясь максимально экономить бюджетные деньги. Именно он курировал разработку новейших вооружений, о которых Владимир Путин рассказал в послании Федеральному собранию в марте 2018 г.

Максим Акимов, вице-премьер, куратор транспорта, связи и цифровизации экономики

Имя Максим Акимов сделал себе в Калужской области. В 2004 г. он стал мэром Калуги, а спустя три года – вице-губернатором области и отвечал, в частности, за работу с инвесторами. Калужская область – один из признанных лидеров среди российских регионов по привлечению инвестиций, в том числе иностранных. Во многом – благодаря индустриальным паркам и особой экономической зоне, что были созданы региональными властями. Калужская область за последние 10 лет стала крупным центром автомобилестроения: там построили свои заводы концерны Volkswagen, Volvo, PSA Peugeot Citroen и Mitsubishi Motors. В 2012 г., после назначения Дмитрия Медведева премьер-министром, Акимов становится заместителем руководителя аппарата правительства (т. е. заместителем Сергея Приходько) c широкими полномочиями. Он курировал финансово-экономические вопросы, развитие промышленности (кроме оборонного сектора) и связи. Его работа в аппарате правительства не предполагала публичности, однако в последние годы Акимова часто называли потенциальным претендентом на различные посты, а в последние месяцы многие источники с уверенностью говорили о том, что именно ему будет поручено заниматься цифровизацией страны.

Константин Чуйченко, вице-премьер и руководитель аппарата правительства

Однокурсник и даже одногруппник Дмитрия Медведева по юридическому факультету Ленинградского государственного университета. Вскоре после прихода к власти Владимира Путина возглавил юридический департамент «Газпрома». Это была крайне важная позиция: в то время концерн вел активную и в большинстве случаев удачную борьбу за возвращение или поглощение самых разных активов от «Сибура» до НТВ и переходил на новый формат отношений с зарубежными потребителями – в первую очередь с Украиной. В 2008 г., когда Медведев стал президентом, Чуйченко был назначен руководителем контрольного управления его администрации. Занимал эту должность в течение 10 лет, в том числе весь третий президентский срок Владимира Путина. В новом правительстве он будет одним из немногих чиновников, по-настоящему близким к Дмитрию Медведеву. Что совсем необычно, его заместителем будет Сергей Приходько, который был вице-премьером и руководителем аппарата Белого дома в предыдущем составе правительства.

Дмитрий Патрушев, министр сельского хозяйства

40-летний сын секретаря Совета безопасности России Николая Патрушева Дмитрий Патрушев сделал довольно типичную для сыновей ближайших соратников Владимира Путина быструю и успешную карьеру. С 2004 г. работал во Внешторгбанке, а в 2007 г., т. е. в 30 лет, назначается старшим вице-президентом ВТБ. Еще спустя три года становится председателем Россельхозбанка. Россельхозбанк – крупнейший кредитор сельского хозяйства, поэтому Патрушев хорошо знает проблемы отрасли, говорит руководитель исполкома Национальной мясной ассоциации Сергей Юшин. Однако результаты работы банка под руководством Патрушева, мягко говоря, неоднозначны. Банк убыточен и постоянно докапитализируется за счет бюджета. 2017 год банк закончил с убытком в 19,5 млрд руб., хоть и сократил его почти втрое, следует из отчетности по МСФО. В прошлом году государство влило в капитал банка 50 млрд руб., из них изначально в бюджет было заложено лишь 5 млрд руб. В 2018 г. банку, скорее всего, снова потребуется докапитализация. Впрочем, директор группы банковских рейтингов АКРА Александр Проклов говорит, что «проблемы банка формировались в течение длительного времени и достались Патрушеву по наследству».

Евгений Дитрих, министр транспорта

До назначения в 2015 г. первым замминистра транспорта Дитрих поработал в Минимуществе, Минэкономики, Федеральном дорожном агентстве, аппарате правительства, Ространснадзоре. Кандидатуру Дитриха на пост министра транспорта лоббировал, в частности, председатель совета директоров «Стройгазмонтажа» Аркадий Ротенберг, говорят несколько собеседников «Ведомостей». В Минтрансе Дитрих соблюдал субординацию, но был достаточно самостоятелен в принятии решений, говорит федеральный чиновник: он перспективный, амбициозный, сильный и авторитарный, а также системный человек. Среди достижений Дитриха, которые стали основанием для его повышения, один из источников «Ведомостей» называет строительство ЦКАД вокруг Москвы. Он сумел отстоять проект «Безопасные качественные дороги», который улучшил ситуацию с дорогами в агломерациях, отметил он. Дитрих лично выезжал на переговоры к дальнобойщикам, протестующим против введения системы «Платон», и сумел погасить конфликт.

Сергей Чеботарев, министр по делам Северного Кавказа

Единственный новый член правительства, о котором почти ничего неизвестно. Очевидно, этого и требовала специфика его предыдущего места работы в кремлевской администрации: на посту заместителя начальника управления президента по международным и культурным связям с зарубежными странами он курировал отношения с непризнанными международным сообществом, но признанными Россией в 2008 г. независимыми государствами Абхазией и Южной Осетией.

Владимир Якушев, министр строительства и ЖКХ

Кандидатуру Якушева мог пролоббировать мэр Москвы Сергей Собянин, говорят источники «Ведомостей» в городском и федеральном правительствах: 49-летний Якушев считается его соратником. Именно Якушев сменил Собянина на посту губернатора Тюменской области в 2005 г., когда того назначили руководителем администрации президента. Губернатор «нефтяного» региона Якушев считается тяжеловесом – в рейтинге влиятельности, составляемом Агентством политических и экономических коммуникаций, он на третьем месте после Собянина и главы Чечни Рамзана Кадырова. «Не следует преувеличивать связи Якушева с Собяниным, он давно уже оторвался от пуповины», – говорит знакомый Якушева. По его словам, Якушев не был заинтересован в переезде в Москву: он комфортно чувствовал себя и в Тюмени.

Евгений Зиничев, министр по чрезвычайным ситуациям

В первый раз в публичной политике безвестный дотоле Зиничев неожиданно появился в 2016 г., когда был назначен и. о. губернатора Калининградской области. До этого он недолгое время возглавлял областное управление ФСБ, а перед этим был, по разным сведениям, то ли адъютантом, то ли личным охранником Владимира Путина. Он был первым из сотрудников ФСО, которых президент отправил руководить регионами. Но, в отличие от Алексея Дюмина и Дмитрия Миронова, которые до сих пор возглавляют соответственно Тульскую и Ярославскую области, Зиничев не проработал на посту губернатора и трех месяцев. Но, несмотря на эту неудачу, после возвращения в Москву он получил весьма высокий пост заместителя директора ФСБ, т. е., по сути, остался в ближайшем кадровом резерве Путина. По словам политолога Евгения Минченко, Зиничев рассматривался как кандидат на пост руководителя ФСБ, поэтому его назначение в МЧС стоит рассматривать как неназначение директором ФСБ.

Дмитрий Кобылкин, министр природных ресурсов и экологии

«Прекрасно знает предмет, за дело, которым занимается, всегда по-настоящему болеет», – характеризует нового министра собеседник «Ведомостей» в одной из крупных энергетических компаний. Логика назначения Кобылкина министром природных ресурсов не удивляет: он всю жизнь проработал в нефтегазовом секторе, а кресло губернатора Ямало-Ненецкого административного округа могло лишь добавить ему необходимого опыта. Опыт работы с крупнейшими игроками у Кобылкина уже есть. «Роснефть», правда, в ЯНАО представлена незначительно, зато для «Газпрома» это «домашний» регион. Политолог Евгений Минченко говорит, что Кобылкин считается близким к бизнесмену и другу Владимира Путина Геннадию Тимченко, но «ухитрялся выстраивать хорошие отношения со всеми крупными игроками и был в хороших отношениях и с предправления «Роснефти» Игорем Сечиным, и с «Газпромом», и с братьями Ротенбергами».

Константин Носков, министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций

На госслужбе с 2001 г. Занимал разные посты в Минэкономразвития, с 2008 г. – в аппарате правительства, где курировал департамент информационных технологий и связи, затем – руководитель Аналитического центра при правительстве РФ. В последние годы Носков практически в ежедневном режиме работал со всем аппаратом правительства, говорит член совета директоров Inoventica и экс-директор департамента государственной политики Минсвязи Виталий Слизень. Контактировал Носков и с Максимом Акимовым, который в новом правительстве назначен вице-премьером по связи и цифровизации. «Носков как руководитель дает подчиненным раскрыться. Он руководит работой, не докучая сотрудникам мелочными придирками и сосредотачиваясь на стратегических вопросах», – описывает Слизень стиль руководства нового министра.

Александр Козлов, министр по развитию Дальнего Востока

Бывший губернатор Амурской области – один из самых молодых членов правительства (37 лет). Пришел во власть из структур «Русского угля», где дорос до директора филиала в Благовещенске. В 2014 г. выиграл выборы мэра Благовещенска. Возглавил область в 2015 г., после того как прежний губернатор Олег Кожемяко возглавил Сахалинскую область вместо арестованного и впоследствии осужденного Александра Хорошавина. Козлов известен активной деятельностью в соцсетях и вниманием к строительству моста через Амур в Китай. Имеет один из самых низких доходов среди губернаторов (2,3 млн руб. в 2017 г.) и занимал последнее место в майском рейтинге влиятельности губернаторов АПЭК. Политолог Евгений Минченко называет Козлова «абсолютно комфортным кандидатом» для вице-премьера и полпреда президента в Дальневосточном федеральном округе Юрия Трутнева.

Михаил Котюков, министр высшего образования и науки

Котюков – финансист по образованию и карьере. С 2002 г. в органах власти Красноярска, в 2007 г. – замгубернатора Красноярского края Александра Хлопонина. С 2010 г. работал в Минфине РФ, в 2012 г. стал замминистра финансов Антона Силуанова. В 2013 г. возглавил Федеральное агентство научных организаций – новую структуру, в ведение которой от Российской академии наук были переданы научные организации. На ФАНО и Котюкова неоднократно жаловались ученые, в том числе президенту Путину. В открытом «письме 100 академиков» в 2016 г. авторы обвинили ФАНО в провале реформы науки, безоглядном укрупнении научных институтов РАН, бюрократизации и претензиях на руководство научными исследованиями. В новой структуре правительства ФАНО не оказалось, но «научную» часть разделенного надвое Минобрнауки возглавил именно Котюков, который лишь расширил свои полномочия.