Россияне массово жалуются в ЕСПЧ из-за задержаний на акциях против коррупции

В Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) передано уже 227 жалоб на неправомерные аресты участников массовых акций 26 марта, подсчитали в международной группе «Агора». Это первый масштабный «поход в Страсбург», говорит руководитель «Агоры» Павел Чиков: 102 жалобы направлены «Агорой», примерно столько же – Фондом борьбы с коррупцией (ФБК) Алексея Навального (еще 79 обращений там пока в работе), пять жалоб подготовили юристы «Открытой России» и 20 – «Мемориала». Число жалоб может еще вырасти, прогнозирует Чиков. Он напоминает, что, по данным министра юстиции Александра Коновалова, из России в ЕСПЧ поступает около 8000 жалоб в год, т. е. доля обращений по массовым акциям может достичь 5%. Для «Агоры» это был своего рода управленческий эксперимент – удастся ли «освоить» весь инициированный властями поток арестов, – и в целом его следует признать удачным, добавляет правозащитник. Пока ЕСПЧ коммуницировал две жалобы по 26 марта (самого Навального и координатора его казанского штаба Эльвиры Дмитриевой) и это позволяет надеяться, что и по другим делам коммуникация пройдет достаточно быстро, говорит Чиков. С учетом имеющихся прецедентов, по его мнению, ЕСПЧ может предложить России признать нарушения и добровольно выплатить компенсацию либо принять решение в пользу заявителей со ссылкой на устоявшуюся практику, без длительного обмена позициями.

В январе 2016 г. ЕСПЧ вынес решение по задержаниям на Болотной площади в мае 2012 г. (дело «Фрумкин против России»), присудив заявителям компенсацию в 25 000 евро, не считая судебных издержек. В феврале 2017 г. Навальный отсудил у России 63 700 евро за несколько задержаний и арестов в ходе акций 2011–2014 гг. Перед началом акций протеста 2017 г. он пообещал отсудить в ЕСПЧ для каждого задержанного по 10 000 евро.

По словам юриста ФБК Ивана Жданова, общее число подготовленных фондом жалоб в ЕСПЧ по событиям 26 марта может достигнуть и четырех-пяти сотен, так как суды по многим таким делам еще идут. Смысл работы – показать, что российская судебная система не способна защитить права граждан и нуждается в радикальной реформе, добавляет он.

ЕСПЧ не уведомлял власти России о подаче жалоб на предполагаемое нарушение прав человека при описываемых в запросе событиях, сообщила «Ведомостям» пресс-служба Минюста.

Массовый поход в ЕСПЧ – распространенная практика, говорит главный редактор журнала «Бюллетень ЕСПЧ» Юрий Берестнев. Так, в начале 2000-х гг. было подано несколько тысяч жалоб в связи с выплатой Польшей заниженных компенсаций репатриированным лицам, в итоге польским властям пришлось пересмотреть размер компенсаций, похожие массовые кампании инициировали в Венгрии, Италии, Турции. А в российской практике известны так называемые чеченские дела, когда европейские правозащитные организации организовывали большой поток однотипных жалоб. Трудно предсказать, как поведет себя суд, говорит Берестнев: он может принимать по несколько постановлений в месяц, а может вынести пилотное решение и приостановить рассмотрение остальных дел, предложив властям принять так называемые системные меры. Для России в этой ситуации выгоднее всего было бы пойти на мировое соглашение с заявителями, считает эксперт.