Звонок о минировании школы может обойтись в 700 000 рублей

Комиссия правительства по законопроектной деятельности 4 декабря одобрит законопроект об усилении наказания за телефонный терроризм – на него уже подготовлен положительный проект заключения, говорят несколько собеседников в Госдуме. Профильный комитет рассмотрит проект 5 декабря, а в первом чтении, по предварительной информации, он может быть принят уже 8 декабря.

Депутаты ужесточают

Законопроект внесли 23 ноября единороссы – председатель Думы Вячеслав Володин и руководители комитетов Павел Крашенинников (по госстроительству) и Василий Пискарев (по безопасности). Поправки расширяют ст. 207 УК «Заведомо ложное сообщение об акте терроризма». Сейчас она предусматривает наказание от штрафа в размере до 200 000 руб. (до 1 млн руб. при ущербе свыше 1 млн руб.) до лишения свободы на срок до 3 лет (до 5 лет при крупном ущербе). Теперь наказание станет более диверсифицированным. Так, за заведомо ложное сообщение из хулиганских побуждений можно поплатиться штрафом от 200 000 до 500 000 руб. (лишение свободы из этой части исключено). Если речь идет об объектах социальной инфраструктуры (больницы, школы, досуговые учреждения, банки, транспорт) или о крупном ущербе, то за это положен штраф от 500 000 до 700 000 руб. или лишение свободы от 3 до 5 лет. Особо выделены акции, осуществляемые «в целях дестабилизации деятельности органов власти»: штраф в этом случае возрастет до 700 000 – 1 млн руб., а срок лишения свободы – до 6–8 лет. Наконец, ложные звонки о терроризме, «повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия», будут наказываться штрафом от 1,5 млн до 2 млн руб. или лишением свободы на срок от 8 до 10 лет.

Как объяснили авторы проекта, телефонный терроризм приобрел угрожающие масштабы. «Мы рассчитываем, что принятие законопроекта будет действовать и в качестве превентивной меры ограждения от подобных деяний, сеющих страх, волнение и панику в обществе», – пояснил Крашенинников. Верховный суд одобрил законопроект, но отметил, что предлагаемые сроки лишения свободы «не в полной мере позволят индивидуализировать назначаемое наказание с учетом личности виновного и других обстоятельств дела». В МВД и ФСБ в четверг отказались от оперативных комментариев.

Силовики сомневаются

Ложные звонки о «минировании» для России не редкость (см. график), но особенно актуальной тема стала этой осенью, когда по всей стране прокатилась волна телефонного терроризма. Данные об ущербе сильно расходятся, но, например, МЧС оценивает его нижнюю границу в 1 млрд руб., сказано в пояснительной записке к законопроекту. Директор ФСБ Александр Бортников в октябре сообщил, что звонки совершают четыре россиянина из-за границы, но определить их точное местонахождение сложно из-за использования ими интернет-телефонии.

По словам человека в МВД, согласно основной версии следствия, звонки в конечном счете совершались с территории Украины. Но так как сотрудничество с ней заморожено, то и сделать тут правовыми методами ничего нельзя, отмечает он. Поскольку поймать и наказать в этой ситуации никого в принципе невозможно, нужен или ответный вал таких же звонков на Украину, или изучение опыта других стран, которые могли столкнуться с таким явлением, например Израиля, говорит другой сотрудник полиции. Возможно, лучше просто не реагировать на такие звонки, потому что реальные террористы в России никогда не предупреждали о заложенных бомбах. Сами же мероприятия по поиску бомб после звонков – это полная профанация, от которой надо отказаться, поскольку это лишь эксплуатация измученных собак-саперов, а также испорченный людям отдых и нанесенный бизнесу ущерб, убежден собеседник «Ведомостей». По его мнению, усиление ответственности за телефонный терроризм – это тоже имитация реальной работы и если кто-то от этого и пострадает, то только несчастные родители школьников, «минирующих» школы ради отмены контрольной.

Эксперты критикуют

Законопроект не улучшит ситуацию с телефонным терроризмом, согласен руководитель проекта «Роскомсвобода» Артем Козлюк. По его мнению, нынешняя ситуация доказывает, что система оперативно-розыскных мероприятий не работает, несмотря на то что IT-компании и общество платят огромные деньги за хранение данных (с 2018 г. они согласно закону Яровой должны будут храниться полгода, сейчас – лишь 12 часов): массив информации настолько огромен, что у спецслужб не получается его обрабатывать. И если осенняя волна звонков – это хорошо спланированная акция из-за рубежа, то настоящих террористов эти поправки никак не затронут, зато под них попадут случайные люди, на которых будут отыгрываться спецслужбы, считает эксперт. А раз дорогостоящая система не работает и не помогает обнаружить террористов, то можно сколько угодно повышать штрафы и усиливать наказания, но проблема – в самой системе и работе спецслужб, заключает Козлюк.

Осенняя волна звонков говорит о том, что статья 207 УК и сейчас не особо работает, поскольку не ведет к тому, что заведомо ложных сообщений становится меньше, считает директор «Общественного вердикта» Наталья Таубина: «Сработать может не принцип ужесточения наказания, а принцип его неотвратимости. Можно увеличивать сроки, но если не выстроить нормальную работу по предупреждению, профилактике или адекватному реагированию, то ничего не изменится».