Как съезд компартии Китая повлияет на международные отношения

Открывающийся в среду XIX съезд компартии Китая (КПК) примет ключевые решения для расстановки сил во властной системе: за закрытыми дверями 2287 делегатов выберут новый состав ЦК, политбюро и его постоянного комитета. Нынешний председатель КНР Си Цзиньпин был утвержден на предыдущем съезде, в 2012 г., до этого руководители страны регулярно менялись раз в 10 лет, но все больше признаков указывает на то, что Китай движется от модели коллективного управления к сосредоточению власти в одних руках. Нынешний съезд может дать Си полномочия, сравнимые разве что с временами Мао Цзэдуна и Дэн Сяопина, которые оставались ключевыми фигурами китайской политики до самой смерти. На международной арене Си продолжит отстаивать территориальные претензии КНР, расширять военную активность и продолжать стратегию «Один пояс – один путь», направленную на развитие торговых, транспортных и экономических коридоров Евразии. Администрация США, в свою очередь, надеется на активное содействие Пекина в решении корейской проблемы: президент Дональд Трамп планирует посетить Китай в рамках азиатского турне в начале ноября.

Съезд КПК определяет расстановку кадров на ключевых постах и именно через нее влияет на внешнюю политику, говорит руководитель программы «Россия в Азиатско-Тихоокеанском регионе» Московского центра Карнеги Александр Габуев: «Сам съезд никаких доктринальных решений не принимает, а лишь заслушивает доклад, где прозвучат всем известные мантры типа «отделение Тайваня недопустимо» или «Китай будет отстаивать свои национальные интересы за рубежом». Мюнхенской речи вы там не услышите, съезд – это не про поворотные моменты во внешней политике». С внешнеполитической точки зрения на съезде будет два ключевых момента, продолжает эксперт. Во-первых, Си поменяет состав центрального военного совета: роль армии в последние годы растет, и важно, кто туда попадет и насколько близкие отношения у него с Си. В этом случае военное измерение китайской внешней политики усилится и ставки в Южно-Китайском море из-за спорных островов Спратли или в приграничном конфликте с Индией повысятся. Второй момент – смена персонала по руководству внешней политикой: министр иностранных дел Ван И может уйти в политбюро, но эта замена менее значима, ведь МИД Китая – «ведомство техническое», поясняет Габуев. Во внешних авантюрах китайский лидер не заинтересован, ему нужно сосредоточиться на структурных реформах, считает эксперт: «Если ему удается консолидировать власть в своих руках на съезде, то внешняя политика ему нужна не для накачивания рейтинга, а для сохранения стабильности, поэтому рисков он будет избегать». Россия в этом плане не является принципиальным для Китая вопросом, поэтому и здесь существенных изменений ожидать не стоит, резюмирует он.