УФАС требует расторгнуть контракт на оценку арендной платы за землю

Управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Петербургу выдало комитету имущественных отношений (КИО) предупреждение и потребовало до 25 августа расторгнуть заключенный с ГУП «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости» (ГУИОН) контракт на 15,5 млн руб. Предупреждение выдано после рассмотрения обращения АНО «Центр антикоррупционных исследований и инициатив «Трансперенси интернешнл – Р».

В марте 2017 г. КИО без проведения торгов заключил с ГУИОНом как с единственным поставщиком контракт на оказание услуг по информационно-аналитической поддержке, которая заключалась в получении информации, необходимой для расчета арендной платы за принадлежащие городу участки. УФАС посчитало, что такие действия КИО привели к нарушению ст. 15 закона о защите конкуренции, так как ГУИОН получил преимущество по сравнению с другими участниками рынка. Кроме того, УФАС обнаружило, что ГУИОН фактически наделен функциями и полномочиями КИО, так как определяет размер арендной платы за землю, находящуюся в собственности Петербурга, сообщило УФАС.

Ранее по жалобам «Трансперенси интернешнл – Р» аналогичные предупреждения были выданы Законодательному собранию Петербурга из-за контракта с ГБАУ «Смольнинское» на аренду автомобилей за 439 млн руб. и петербургскому комитету по развитию предпринимательства и потребительского рынка из-за контракта с ГУП «Ритуальные услуги» на 23,2 млн руб. Заксобрание предупреждение УФАС проигнорировало, в отношении его заведено антимонопольное дело.

Руководитель петербургского отделения Transparency International Дмитрий Сухарев сообщил, что в УФАС на рассмотрении находятся еще десятки дел по более существенным контрактам. В марте «Трансперенси интернешнл – Р» пожаловалась на 37 контрактов с ГУПами на общую сумму 1,1 млрд руб. По словам Сухарева, за последнее время найдено 117 таких контрактов на 2,7 млрд руб., но по многим из них истекли сроки давности для обжалования. По подсчетам Сухарева, ущерб бюджета от всех этих закупок мог составить минимум 243 млн руб., в Петербурге стоимость контракта на торгах снижается в среднем на 9%.

Все эти контракты заключены на основании статьи 7-1 закона «О государственных унитарных предприятиях Петербурга», которая наделяет ГУПы исключительными полномочиями по обслуживанию органов власти транспортом, общественным питанием, гостиничными услугами, услугами оценки и проч. ФАС уже оспорила эту статью, 14 июня ее признал недействующей Санкт-Петербургский городской суд. Губернатор Петербурга оспаривает это определение суда.

Если бы КИО объявил конкурс, он был бы интересен многим профессиональным игрокам, говорит гендиректор оценочной компании «Адвус-Нева» Марат Фаттахов. Но даже если конкурс будет объявлен, у КИО есть способы отдать контракт ГУИОНу, считает он. Зимой «Адвус-Нева» выиграла у ГУИОНа конкурс КИО на оценку недвижимости для выкупа арендаторами, снизив стоимость одного отчета с 82 500 до 8500 руб. Из-за иска другого оценщика в июне закупка была отменена. Представитель КИО вчера не ответил на запрос «Ведомостей». Представитель ГУИОНа сообщила, что предприятие работает в соответствии с заключенным контрактом в штатном режиме.