Антикоррупционный закон столкнулся с Семейным кодексом

Конституционный суд проверит положения закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих госдолжности, и иных лиц их доходам», предусматривающие конфискацию имущества, в отношении которого чиновник не смог представить доказательства его приобретения на честно заработанные деньги. Об этом сообщается на сайте суда. Поводом для проверки стал запрос Верховного суда Республики Башкортостан, который рассматривает иск прокуратуры республики к главному специалисту администрации Стерлитамакского района Елене Колесник с требованием конфисковать приобретенный мужем чиновницы грузовик. По мнению суда, нормы антикоррупционного законодательства нуждаются в уточнении.

В конце прошлого года республиканская прокуратура отчиталась о том, что добилась судебного решения о взыскании с чиновника 2,8 млн руб. неподтвержденных доходов. Прокуроры заинтересовались историей приобретения мужем чиновницы грузовика Daewoo Novus. Его стоимость превышала задекларированный доход семьи за три последних года на 98 000 руб., и, по версии прокуратуры, служащая не представила доказательств приобретения грузовика на законные доходы. Поскольку после начала проверки грузовик был продан, прокуроры обратились в суд с иском о взыскании его стоимости.

В суде Колесник доказывала, что потраченные на покупку грузовика средства копила несколько лет. Кроме того, машина была куплена совместно с ее отцом, который дал половину суммы, но зарегистрировать автомобиль можно только на одного человека, поэтому машину оформили на мужа. Но Стерлитамакский районный суд ей не поверил: о соглашении с отцом чиновница заявила только после обращения прокуратуры в суд, при этом в декларации грузовик был заявлен как собственность мужа без каких-либо отметок о совместном владении, говорится в решении суда.

Однако Верховный суд республики усомнился в правильности такого решения. В запросе отмечается, что нормы антикоррупционного закона расплывчаты и это может привести к нарушению конституционных прав граждан. В частности, не урегулировано понятие объема имущества, подлежащего конфискации. Из иска следует, что заявители не смогли подтвердить лишь часть доходов, потраченных на покупку. Прокуратура требует изъять стоимость автомобиля в полном объеме, что может привести к непропорциональному ограничению права частной собственности, отмечает суд. Кроме того, закон предусматривает изъятие имущества, но не денежных средств, полученных от его продажи. Оспариваемые нормы также противоречат требованиям Семейного кодекса, который предусматривает, что по обязательствам одного из супругов взыскание может быть обращено лишь на принадлежащее ему имущество либо на долю общего имущества, которая причиталась бы ему при разделе. В пресс-службе Генпрокуратуры сообщили, что вопрос сейчас изучается в профильных подразделениях ведомства.

Закон о контроле за расходами, подразумевающий возможность изъятия сомнительного с точки зрения происхождения имущества чиновников, вступил в силу в 2013 г., однако применять норму начали только в прошлом году. Как сообщил минувшей весной начальник профильного управления Генпрокуратуры Александр Русецкий, прокуроры направили в суды уже 15 исков об изъятии в пользу государства имущества чиновников. Рассмотрено семь исков на 129 млн руб., все прокуратура выиграла.

Под конфискацию имущества успели попасть несколько мелких госслужащих, орловский депутат Виталий Рыбаков и экс-губернатор Сахалинской области Александр Хорошавин, напоминает заместитель гендиректора «Трансперенси интернешнл – Россия» Илья Шуманов. Причем был создан прецедент, когда параллельно с уголовным разбирательством изъяли все имущество бывшего чиновника и его родственников, т. е. практика формировалась параллельно по уголовным делам и по антикоррупционным нарушениям. Это очевидно приводит к перекосам в правоприменении, когда через суд принудительно изымается имущество у чиновников низшего уровня, чей материальный статус не связан с демонстративным потреблением и роскошью, и, напротив, правоохранительными органами игнорируются факты обладания сверхэлитными объектами недвижимости со стороны высокопоставленных должностных лиц, говорит Шуманов.