В Евросоюзе все больше желающих смягчить экономические санкции против России
Но ожидать их отмены уже этим летом нереалистично, считают эксперты
По информации The Wall Street Journal, обсуждение вопроса о снятии или смягчении антироссийских санкций Евросоюза ближайшим летом будет достаточно острым. «Решение о новом продлении санкций, которое должно быть принято к июлю, скорее всего будет очень спорным. Уровень насилия на востоке Украины несколько снизился, а Киев сталкивается с ростом проблем в стране, на этом фоне некоторые страны ЕС заявляют, что экономические санкции стоит пересмотреть», – пишет издание. Страны ЕС без вопросов согласовали продление персональных санкций в отношении 149 российских и украинских граждан и 37 организаций, вопросы же вызывают экономические санкции в отношении России, которые ЕС обещал снять после выполнения Москвой условий минских соглашений.
«К концу первого полугодия между странами ЕC должно состояться серьезное обсуждение выполнения минских соглашений. Другими словами, не будет автоматического продления санкций в отношении России, и, какое бы решение мы ни приняли, предварительно должен состояться серьезный анализ реализации соглашений в Минске», – заявил 29 февраля премьер Венгрии Виктор Орбан (цитата по Reuters). «Цель, которую мы все с вами разделяем, – это обеспечить к лету возможность снятия санкций, если положения минских соглашений будут реализованы», – заявил министр экономики Франции Эмманюэль Макрон во время визита в Москву в январе 2016 г. «Я думаю, что на каком-то этапе, надеюсь, что уже летом, они [санкции] просто перестанут действовать», – сказал постпред России при ЕС Владимир Чижов в эфире телеканала «Россия 24» в конце февраля. По его мнению, ждать однозначного решения о полной отмене санкций преждевременно, но и сохранение санкций неизменными и навечно противоречит базовым экономическим интересам стран Евросоюза.
Санкции США
В марте 2014 г. США ввели санкции против России, посчитав референдум в Крыму нелегитимным. Они были усилены летом 2014 г., а 2 марта 2015 г. Барак Обама продлил действие санкций еще на один год.
Совет ЕС ввел санкции в отношении России весной 2014 г. после присоединения Крыма и усилил их в июле 2014 г. после катастрофы малазийского Boeing 777 на востоке Украины. В декабре 2015 г. ЕС продлил санкции до 31 июля 2016 г., увязав это с невыполнением положений минских соглашений до 31 декабря 2015 г. Решение о введении и продлении санкций принимается Советом ЕС консенсусом. В случае если один из членов ЕС не согласится с их продлением, в Совете ЕС начнутся консультации по данному вопросу.
Отмены санкций ЕС в отношении России летом 2016 г. ожидать не стоит, даже несмотря на заявления политиков Венгрии, Словакии, Италии или Франции, считают опрошенные эксперты. «Этот вопрос для ЕС очень деликатный, а противники санкций могут лишь высказать свою позицию, т. е. быть критиками, но отменять их из-за критики не будут», – полагает доцент МГИМО Александр Тэвдой-Бурмули. «По поводу санкций не стоит питать никаких иллюзий: недовольство санкциями возрастает, однако критического уровня оно не достигло. В ЕС существует круговая порука, и ни одна отдельная страна не станет ломать систему. Помимо этого страны, заточенные на антироссийскую риторику, – Польша, Великобритания, Швеция, Прибалтика – своих позиций сдавать не станут», – уверен ведущий научный сотрудник Института Европы РАН Сергей Федоров. При этом он отмечает, что недавние переговоры ЕС с Великобританией, в ходе которых было достигнуто соглашение о реформировании отношений Лондона и Брюсселя, жесткую позицию ЕС несколько размывают. «Единая внешняя политика пока существует преимущественно на бумаге, поэтому точка в обсуждении санкций в отношении Москвы в ходе переговоров может быть сдвинута», – считает Федоров.
США, которые вечером в среду продлили санкции против России еще на год (см. врез), оказывают на Европу политическое давление, но не несут существенных экономических потерь, однако их роль преувеличивать не стоит, считает Федоров: «Не стоит представлять ЕС как холопов США, как любят делать наши средства массовой информации. Там проживает полмиллиарда человек, и это вторая экономика мира. Однако в вопросе санкций Вашингтон Брюссель пока прогибает, используя свои рычаги влияния, Европа не готова идти из-за санкций в лобовую атаку против своего главного союзника».
Москва не стремится разыграть карту санкций во внутренней политике или накануне выборов в Госдуму осенью этого года, считает вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин: «Энтузиазм в России прошел, и мы медленно скатываемся в депрессию, однако поддержка руководства высока как никогда. Помимо этого от отмены санкций правительство только потеряет электорат: аграрии сильно возмутятся, если в случае снятия санкций застрелят летящего к ним жирного гуся господдержки, а средний класс, который ждет возвращения в магазины пресловутого пармезана, за власть и так не проголосует».