Финансирование НКО из зарубежных источников увеличилось на четверть

Российские НКО получили в прошлом году из зарубежных источников 87,5 млрд руб., что на 25% больше, чем годом ранее (в 2014 г. эта сумма составила 70 млрд руб., в 2013 г. - 36 млрд руб.). Об этом, выступая в Совете Федерации в среду, 2 марта, сообщил министр юстиции Александр Коновалов.

При этом он указал, что около 1 млрд руб. поступило в адрес НКО, состоящих в реестре организаций - иностранных агентов (по данным Минюста, в соответствующим реестре сейчас их числится 120). Министр подтвердил официальный курс на «зеленый свет» для организаций, которые занимаются решением социальных задач, и создание «максимально некомфортных условий» для тех НКО, которые «занимаются политикой».

Минюст в конце января 2016 г. опубликовал разработанные поправки в закон об НКО, уточнив понятие «политической деятельности». Понятие уточнялось по поручению президента России Владимира Путина, которому правозащитники и общественники пожаловались, что нынешнее определение слишком расплывчато, поэтому, по их мнению, Министерство юстиции и суды пока могут причислять к политической деятельности работу экологов и организаторов научных конференций.

Из поправок Минюста следует, что политической предлагается считать деятельность, целью которой является влияние на выработку и реализацию госполитики, формирование госорганов и органов местного самоуправления, их решения и действия. Эта деятельность осуществляется в сферах государственного строительства и основ конституционного строя, правопорядка, обороны, социально-экономического и национального развития России, регулирования прав и свобод человека. Также она осуществляется в семи формах – в виде публичных мероприятий, участия в деятельности, направленной на получение результата на выборах, и наблюдении за выборами, публичных обращений к госорганам, распространения оценок решений госорганов, формирования общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе с помощью соцопросов, а также вовлечения граждан в такую деятельность и ее финансирования. При этом к ней не относится деятельность в области науки, культуры, социальной поддержки граждан, защиты природы, благотворительности и др., если она не оказывает влияния на выработку и реализацию госполитики.

Президентский Совет по правам человека (СПЧ) раскритиковал поправки Минюста. Исходя из слов Путина, совет считает, что политической деятельностью НКО с иностранным финансированием должно считаться вмешательство иностранного государства во внутриполитические дела России при помощи российской НКО. Но Минюст, по мнению СПЧ, трактует это понятие гораздо шире, предлагая отнести к политической любую публичную деятельность реально работающих НКО: под это определение подпадут хосписы, благотворительные фонды и другие социально ориентированные НКО, которые хоть раз публично обратились в органы власти. А перечисленные в проекте сферы деятельности охватывают все направления общественной активности граждан, что приведет к прекращению НКО публичной деятельности. В связи с этим СПЧ предложил свой вариант формулировки, согласно которому политической деятельностью считается лишь «участие НКО в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, в формировании избирательных комиссий, в деятельности политических партий». Рекомендации СПЧ были направлены в Госдуму, Минюст и администрацию президента.