Закон о нежелательных иностранных организациях впервые применен на практике

Американский Национальный фонд в поддержку демократии (National Endowment for Democracy, NED) стал первой нежелательной организацией в России. Принятое решение основано на анализе деятельности фонда, говорится в сообщении Генпрокуратуры. «Используя возможности подконтрольных российских коммерческих и некоммерческих организаций, NED участвовал в работе по признанию нелегитимными итогов выборных кампаний, организации политических акций с целью влияния на принимаемые органами власти решения, дискредитации службы в Вооруженных силах России», – утверждает Генпрокуратура. В 2013–2014 гг. фонд предоставил российским коммерческим и некоммерческим структурам финансовую помощь на сумму около $5,2 млн, подсчитали там. Учитывая общую направленность деятельности фонда, прокуратурой сделан вывод о том, что она представляет угрозу основам конституционного строя, обороноспособности и безопасности государства. Организация входит в «патриотический стоп-лист» из 12 зарубежных неправительственных организаций, утвержденный 8 июля Советом Федерации.

Признание нежелательной деятельности организации означает запрет ее деятельности на территории Российской Федерации – она не может осуществлять финансовые операции, создавать структурные подразделения, за сотрудничество с ней гражданам России грозит штраф до 15 000 руб., организациям – до 100 000 руб., либо – в случае повторного нарушения – уголовная ответственность в виде штрафа или лишения свободы от двух до шести лет. Нежелательным организациям также запрещается проводить публичные мероприятия и распространять свои материалы, в том числе через СМИ. Запрет вступит в силу после того, как Минюст ее включит в соответствующий перечень, вчера в ведомстве сообщили, что это произойдет «после издания Минюстом России соответствующего распоряжения», решение Генпрокуратуры там уже получили. Представитель посольства США Уилл Стивенс назвал произошедшее «очередным примером гонений со стороны российских властей на независимые голоса, а также намеренными шагами по изоляции россиян от остального мира» (цитата по «Интерфаксу»). В NED заявили, что закон о нежелательных организациях «нарушает конституцию самой России, а также многочисленные международные нормы и договоры».

По данным Минюста, NED участвовал в финансировании каждой четвертой организации, признанной иностранным агентом (22 из 81), хотя в большинстве случаев не был единственным источником средств. Большинство опрошенных «Ведомостями» НКО рассказали, что сейчас не получают иностранного финансирования и проблем в связи с NED у них не возникнет. Но, по словам руководителя организации «Гражданское содействие» Светланы Ганнушкиной, у этой организации есть текущий проект на средства NED – это школа для мигрантов, где их обучают русскому языку. По ее словам, еще раньше ее организация получала от NED грант на антикоррупционную экспертизу нормативно-правовых актов, впоследствии аналогичный грант финансировался за счет средств уже российского президента. Но на текущий год гранты от президента крупные правозащитные организации не получили. «Мы теряем спонсоров и ничего при том не приобретаем», – констатирует Ганнушкина.

Руководитель «Агоры» Павел Чиков говорит, что пока сложно предсказать, какие именно действия подпадут под запрет как сотрудничество с нежелательными организациями: закон изначально сформулирован так, чтобы ответы на этот вопрос не были известны, это открывает возможности для самого широкого применения. Не исключено, что даже чтение лекций за рубежом по приглашению того же NED, если эти лекции – о России, будет расценено как реализация проекта на территории России и действия, подрывающие безопасность, полагает Чиков.