Поправки в конституцию Украины изучают на высшем уровне

Проект конституционных поправок о децентрализации власти, внесенный 16 июля в Верховную раду Украины, стал поводом для серии переговоров на разных уровнях между Берлином, Парижем, Киевом, Москвой и Вашингтоном. Под нажимом Запада Киев перенес упоминание об «особом порядке управления» в отдельных районах Донбасса из переходных положений законопроекта о децентрализации в переходные положения конституции, но это снова не устроило самопровозглашенные республики и Москву, отстаивающие право на особый статус региона. В ходе телефонного разговора с Ангелой Меркель, Франсуа Олландом и Петром Порошенко Владимир Путин подчеркнул, что важным условием урегулирования является «налаживание прямого диалога» с представителями самопровозглашенных ДНР и ЛНР. «Особое внимание было уделено вопросам проведения конституционной реформы и организации местных выборов на Донбассе, а также социально-экономическому восстановлению Донецкой и Луганской областей, серьезным препятствием которому, как отметил президент России, является фактическая блокада этих регионов», – сообщила пресс-служба Кремля.

Семнадцатого июля Путин обсудил украинские поправки о децентрализации с постоянными членами Совета безопасности «на предмет их соответствия положениям минских соглашений» и, судя по всему, в этом соответствии усомнился – поскольку поправки «никоим образом» не обсуждались с ДНР и ЛНР, пояснил пресс-секретарь президента Дмитрий Песков. Хотя «в ряде европейских столиц всячески приветствовали» принятие проекта в первом чтении как шаг на пути имплементации минских договоренностей в плане политической реформы, добавил Песков. Вице-президент США Джозеф Байден в телефонном разговоре с Порошенко приветствовал решение Рады о запуске конституционной реформы и «подтвердил позицию США о полной поддержке подходов Украины к дальнейшему урегулированию ситуации на Донбассе», сообщила пресс-служба Порошенко.

В воскресенье президент Украины разъяснил свою позицию по поправкам в обращении к народу. Ни в законе, ни в конституции «нет и не может быть речи» об особом статусе для Донбасса, сказал он, а сама децентрализация начнет действовать там только после «разоружения боевиков», «вывода российских войск» и восстановления контроля над границей. Но невнесение этой поправки стало бы «провалом реформы» и означало бы прекращение поддержки Украины международной коалицией, а в Донбассе Киев «остался бы один на один с агрессором», уверен Порошенко.

Стратегически Запад будет продолжать поддерживать усилия Украины по реформированию экономики и политсистемы, укреплению суверенитета и восстановлению территориальной целостности, потому что эти цели в стратегических интересах ЕС и США, полагает директор Международного центра обороны и безопасности в Эстонии Мэттью Брайза. Тактически же эта поддержка будет сильнее, если Киев покажет себя надежным партнером в выполнении условий минского соглашения, продолжает эксперт. Он считает, что в этом Украина продвинулась гораздо дальше России – например, в части отвода тяжелых вооружений, хотя эти соглашения намного выгоднее для Москвы. Поэтому Запад активно стремится помочь Украине решить ее финансовые проблемы, в то время как против России ЕС недавно продлил санкции.

Сторонам еще не раз придется вернуться к обсуждению вопроса об изменении конституции Украины, касающемся децентрализации, считает российский политолог Алексей Чеснаков: «Киев демонстративно не исполнил минские соглашения в части учета позиций республик в конституционном оформлении децентрализации. Европейские страны заняты греческим кризисом и не видят возможности для усиления давления на Порошенко. Поэтому начинается новый этап: политическое урегулирование лишается необходимого пространства для маневров и претензии сторон будут более острыми. Прямого диалога между ними так и нет». Поэтому через какое-то время лидерам вновь придется проводить личные встречи и телефонные переговоры в нормандском формате, прогнозирует эксперт.