Валерий Зорькин признал приоритет Конституции над международным правом

Конституция России имеет приоритет над международными правовыми нормами, если лучше защищает баланс прав и интересов, заявил председатель Конституционного суда Валерий Зорькин. Он сказал это, когда читал лекцию на Международном юридическом форуме в Санкт-Петербурге.

26 мая в поддержку приоритета национального права над международным в очередной раз высказался председатель Следственного комитета России Александр Бастрыкин. «Я перелистал конституции всех 43 европейских государств. Большинство из них не включают <...> нормы международного права в свою правовую систему», – цитировал "Интерфакс". В частности, он предлагал исключить из Конституции "положения, согласно которым международное право составляет неотъемлемую часть правовой системы РФ, и закрепить в ней приоритет национального законодательства" (цитата по ТАСС). Еще Бастрыкин предлагал наделить Конституционный суд правом проверки конституционности положений международного права, а также того толкования, которое было придано им при разрешении дела международной судебной инстанцией в отношении прав и законных интересов Российской Федерации.

По мнению Зорькина, участие России в различных международных конвенциях и соглашениях никак не означает делегирования на этот уровень той или иной части национального суверенитета. «Россия добровольно возлагает на себя обязательства, перечисленные в этих международных документах. И оставляет за собой суверенное право окончательных решений в соответствии с Конституцией Российской Федерации в случае спорных моментов», – заявил он.

Зорькин напомнил, что положение о приоритете национального права четко записано в основном законе. "В соответствии с частью 1 статьи 15 нашей Конституции Конституция России имеет высшую юридическую силу в системе правовых актов, одновременно в части 4 той же статьи записано, что составной частью правовой системы России являются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры", – напомнил он. В силу верховенства Конституции "международные правоустановления должны интерпретироваться как конкретизация положений Конституции", добавил он.

Председатель КС напомнил о возникавших коллизиях между нормами Конституции и предписаниями ЕСПЧ (например, о необходимости предоставить избирательные права осужденным к лишению свободы, что потребовало бы проведения референдума и внесения изменений во 2-ю главу Конституции, при этом поддержка населением таких изменений оказывается под большим вопросом). Между тем в самой Европейской конвенции нет ни слова об избирательных правах заключенных – такую трактовку позднее дал нормам конвенции ЕСПЧ. «Те 47 мудрецов, которые толкуют Конвенцию, они должны задуматься о социальной почве международного права: если оно посажено на неблагоприятную почву, то будет отторгаться», – предупредил Зорькин.

В качестве еще одного примера он привел поддержанную французскими властями массовую акцию «Я – Шарли» (Je suis Charlie), которая "была воспринята негативно значительной частью французского общества" – как демонстрация солидарности власти с аморальной редакционной политикой издания.

Председатель КС также отметил угрозу вмешательства международного сообщества в дела суверенных государств – в частности, его настораживает попытка Международного уголовного суда распространить свой устав на страны, которые не присоединились к Римскому статуту (Россия также не ратифицировала этот документ). Возможность вмешательства в случае вопиющих нарушений прав человека была принята ООН как концепция, однако предложение лишить постоянных членов Совета Безопасности ООН права вето превратит такое вмешательство «в джинна, выпущенного из бутылки», отметил Зорькин.