Депутаты согласились и на "иностранных агентов", и на "черный список" в интернете

У депутатов Госдумы в пятницу выдался тяжелый день - они рассмотрели сразу три резонансных законопроекта и пропустили все.

"Черный список"

Госдума приняла в первом чтении законопроект, предполагающий создание "черного списка" сайтов в рунете. Речь идет о поправках в законы "Об информации", "О защите детей", "О связи" и в Кодекс об административных правонарушениях. Эти поправки были разработаны Лигой безопасного интернета, правление которой возглавляет основатель инвестфонда "Маршал капитал", крупнейший частный миноритарий госкомпании "Ростелеком" Константин Малофеев. Поправки нужны для борьбы с противоправным контентом в интернете: в реестр будут вноситься доменные имена или универсальные указатели веб-страниц, а также сетевые адреса сайтов с информацией, запрещенной к распространению в России. Это может быть не только детское порно, но и сайты, побуждающие детей к самоубийству или же пропагандирующие наркотики и психотропные вещества.

Против поправок выступили представители интернет-компаний и президентский Совет по правам человека: они опасаются, что этот законопроект сделает возможной цензуру в российском интернете.

Правительство до сих пор не дало положительного заключения на эти поправки. Но, как признался "Ведомостям" высокопоставленный член "Единой России", это заключение уже ни на что не повлияет: такова общая позиция руководителей Госдумы и администрации президента. В администрации поддерживают принятие поправок в их нынешнем виде, подтвердил чиновник Кремля.

По информации менеджера крупной интернет-компании, проект правительственного заключения предполагал, что из поправок будут исключены пункты, касающиеся механизма фильтрации сайтов. Это подтвердил и чиновник правительства. Он не понимает оснований, по которым регулирующие функции в этой части государство передает некой некоммерческой организации, причем уже известно, что ею будет Лига безопасного интернета.

"Иностранные агенты"

Также в пятницу Госдума одобрила в первом чтении законопроект о присвоении российским некоммерческим организациям (НКО), финансируемым из-за рубежа и занимающимся политикой, статуса "иностранного агента". Для таких НКО будет действовать особый правовой режим, предусматривающий, в частности, отдельную отчетность и проверки. Под иностранным источником в документе понимаются все деньги, которые идут из-за рубежа, — от правительств, от государств, от международных и иных организаций, а также от гражданских, юридических лиц и лиц без гражданства. Контролю подлежат денежные транзакции на сумму свыше 200 000 руб. Ежегодно Минюст должен будет представлять в Госдуме полный доклад о деятельности таких НКО за прошедший год со всеми финансовыми изложениями.

За несоблюдение закона для организаторов НКО и ее участников предусматривается административное наказание с максимальным штрафом до 1 млн руб. и уголовная ответственность с самой большой санкцией — четыре года лишения свободы.

Российские правозащитники, в том числе председатель Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева, грозились попросить Европарламент добавить в "список Магнитского" авторов поправок — депутатов-единороссов, среди которых председатель комитета по безопасности Ирина Яровая и зампред комитета по жилищной политике Александр Сидякин, который уже добился принятия закона об ужесточении ответственности за нарушения на митингах.

На этот законопроект правительство дало положительное заключение.

За поправки проголосовали 323 депутата, против - только четверо (все – депутаты от "Справедливой России" - Геннадий и Дмитрий Гудковы, Иван Грачев и Геннадий Носовко). Большая часть эсеров бойкотировала голосование, сочтя это более символичным, чем голосование против, объяснил "Ведомостям" депутат-эсер Илья Пономарев. Трое бывших эсеров - Игорь Зотов, Николай Лакутин и Алексей Митрофанов – поддержали поправки. Воздержалась от голосования и большая часть коммунистов. Из 92 членов фракции в голосовании приняли участие только 29 депутатов, "за" высказались 28, в том числе Геннадий Зюганов, один воздержался.

Голосованию предшествовала недолгая полемика, усиленная выкриками с мест. Представляя документ, Яровая напомнила, что авторы руководствовались желанием сделать работу "иностранных агентов" открытой для граждан, а критика законопроекта представителями некоторых НКО из числа будущих агентов только подтверждает необходимость принятия закона, заявила Яровая. Они не отрицают, что являются агентами, им только не нравится этот термин, уверена депутат. Член ЛДПР Максим Шингаркин признался, что сам как сторонник Greenpeace считает себя международным агентом и не видит в этом ничего компрометирующего. Закон надо принимать, заявил Шингаркин: по его мнению, регистрация иностранных агентов в отдельном реестре продемонстрирует их малочисленность и будет стимулировать российских граждан активнее спонсировать НКО.

Коммунисты, голосуя за поправки, думают о защите родины от агентов, которые на деньги иностранцев рассчитывают внедриться в органы власти, чтобы оттуда диктовать волю хозяев, объяснил позицию однопартийцев Василий Кашин. Как могут коммунисты голосовать за закон, американский аналог которого стал основой для преследования коммунистов в США, недоумевал Пономарев. Коммунисты отвечали ему криками с мест.

Почему парламент не принял во внимание критику Совета по правам человека и Общественной палаты, поинтересовался Геннадий Гудков. Письма от них поступили только вчера, оправдывался председатель профильного комитета по делам общественных организаций, член ЛДПР Ярослав Нилов.

СМИ без рекламы алкоголя

Наконец, в третьем чтении был принят законопроект о полном запрете рекламы алкогольной продукции в интернете и печатных СМИ. Если изначально закон распространялся только на сайты зарегистрированных СМИ, то теперь - на рекламу всего алкоголя "в информационно-телекоммуникационной сети интернет".

Положительное заключение правительства на этот законопроект также не было дано. Зато поступил отрицательный отзыв Федеральной антимонопольной службы, которая усмотрела в поправках ограничение конституционного права на свободу предпринимательства, поскольку производители не смогут в полной мере распространять информацию о своей продукции, а потребители — получать сведения о товарах. Но Дума не запрашивала мнение правительства по этому законопроекту, сообщил "Ведомостям" председатель профильного комитета по экономполитике единоросс Игорь Руденский, это нужно, лишь когда законопроект предполагает затраты из бюджета. Прежде единороссы трепетно относились к мнению правительства и предпочитали получить его заключение и по законопроектам, не предполагающим изменений в бюджет, говорил на это депутат-эсер Иван Грачев.

"Бороться за трезвость населения, запретив рекламу алкоголя, бессмысленно. Те, кто пьет много, меньше пить не станут. Реклама в этом сегменте — это давно уже борьба торговых марок, а не вовлечение новых потребителей", - объяснял гендиректор Центра исследований федерального и региональных рынков алкогольной продукции Вадим Дробиз. После вступления закона в силу рекламный рынок потеряет не менее 5,4 млрд руб., или примерно 2% всех затрат рекламодателей в 2011 г. (данные АКАР).