Бюджет заплатит по 300 руб. за каждого россиянина

Идея создания единой социальной карты россиянина появилась в 2000 г., в июне 2009 г. в Минздраве была создана рабочая группа по ее разработке. Такая карта с чипом будет содержать информацию обо всех социальных льготах, предоставленных гражданину, использоваться как документ при посещении поликлиник и учреждений, где населению предоставляются льготы. Если социальную карту будут выпускать и обслуживать банки, на нее могут начисляться все пособия, ею можно будет расплачиваться в магазинах и общественном транспорте. Сейчас такие карты выпускаются в Москве (Банк Москвы), Башкирии («Уралсиб»), Астраханской области (Сбербанк).

«Ведомостям» стали известны предварительные оценки стоимости проекта. Если выпустить социальную карту для каждого россиянина (140 млн карт), себестоимость одной чиповой карты составит 749 руб., а годовое обслуживание – 300 руб., рассказал источник, близкий к администрации президента.

Это потребует от бюджета 86 млрд руб. за 10 лет существования проекта, а если обслуживать и выпускать карты будут банки, затраты сократятся до 42 млрд руб.: у банков уже есть сеть обслуживания карт и возможности хранения и передачи информации об их владельцах.

Похожую сумму – 44–46 млрд руб. – назвал «Ведомостям» и представитель Минздрава. По его словам, таковы будут все затраты федерального бюджета на выпуск карт на 142 млн человек с учетом инфраструктуры, необходимой для организации всего «цикла жизни» карточек (затраты рассчитаны на пять лет с учетом срока жизни карт).

«Такая стоимость карты [749 руб.] была в наших расчетах, но после ее обсуждения на правительственной комиссии цифру уточнили», – уверяет представитель Минздрава. Сейчас, по оценкам министерства, стоимость карты составит 270–290 руб., точная цифра зависит от процента брака при изготовлении карт.

«Все цифры совершенно не похожи на то, что мы обсуждали с Минэкономразвития», – говорит старший вице-президент Сбербанка Виктор Орловский, но подробностей не раскрывает. Он рассказал, из чего состоят затраты на социальную карту. Выпуск карты обойдется в 2,5–4 евро, а если она будет с электронной цифровой подписью, то на 600 руб. больше. Кроме того, придется инвестировать в создание федеральной и региональных процессинговых компаний и нести расходы на содержание инфраструктуры – банкоматов, терминалов по считыванию карт для различных служб и транспорта.

В целях безопасности карта может и не содержать информации о человеке, а лишь пароль, благодаря которому можно получить доступ в единую базу данных о россиянах и их социальном положении, которую тоже предстоит создать. Социальные учреждения придется оснастить терминалами, читающими карты, процессинговые компании должны обеспечить хранение, передачу и защиту информации, и все это потребует бюджетных средств.

Источники и объемы финансирования проекта не определены, говорит представитель Минздрава, а чиновник из Минэкономразвития сообщил, что окончательные расчеты еще предстоит завершить. Банки для участия в проекте, по его словам, будут отбираться на конкурсе. Проект может стартовать уже в этом году и к 2015 г. все население получит универсальную карту, резюмирует представитель Минздрава.