Постепенно смягчается режим самоизоляции, в Москве уже можно гулять – правда, строго по графику, а в Московской области и вовсе отменены пропуска, гуляй – не хочу. Но просто так гулять не получится – нужны маски. И даже больше того, подмосковный губернатор Андрей Воробьев заявил: «Мы ужесточаем масочный режим и вводим штраф за то, что человек появляется без маски». В Москве-то это уже давно так: маска и перчатки в магазинах, торговых центрах, а также при поездках в общественном транспорте и в такси обязательны. А в Санкт-Петербурге обязательно ношение масок и перчаток во всех общественных местах.
А в марте, когда Сергей Собянин был назначен первым зампредом общероссийского координационного совета при правительстве по борьбе с коронавирусом, московские власти приобрели крупнейшего производителя медицинских масок в России – ООО «КИТ», имеющего производственные площадки в Москве и Владимире и сейчас планомерно увеличивающего производство масок с 1 млн до 3 млн штук в день. Итак: как административный орган, московское правительство велит всем носить маски на улице. А как хозяйствующий субъект – производит эти маски. Обеспечивает и спрос, и предложение. Вендинговые автоматы в метро вот появились.
По заявлениям чиновников, сейчас Москве нужно около 4 млн масок в день. После отмены режима самоизоляции, что ожидается примерно 15 июня, спрос на маски вырастет – иначе как выйдет на улицы 12,5-миллионное население Москвы?
По данным Мосгорстата, трудовые ресурсы Москвы насчитывают почти 9 млн человек, из которых 2 млн занято в торговле, 1,1 млн – в строительстве, 800 000 – на производстве, 500 000 – в банках, 320 000 – в медицине и 200 000 человек в 11 000 заведений общественного питания.
По информации принадлежащего на 100% городу Москве ГУПа «Московский метрополитен», в будний день москвичи и гости города совершают 9 млн поездок и это 56% всех поездок на общественном транспорте – т. е. всего 16 млн поездок в день. Одна маска на поездку точно нужна, итого 16 млн штук.
Работникам торговли, банков и предприятий сферы услуг полагается менять маски каждый час. А еще можно обязать носить маски в офисах и на производствах – мало ли с кем встречался сотрудник по дороге на работу!
Наиболее эффективный способ продажи масок – заставить купить их работодателя. Минтруд даже предложил использовать на покупку масок средства из Фонда социального страхования (деньги на больничные листы). Достаточно взять среднесписочную численность сотрудников и установить, сколько масок полагается для предприятия каждой отрасли, а дальше жестко контролировать закупки.
Итак, 9 млн работающих плюс 16 млн поездок – минимум 25 млн масок в сутки.
В аптеках и супермаркетах Москвы маски стоят от 32 до 60 руб. штука, перчатки – от 20 до 43 руб. пара. В метро маски продаются по 30 руб., перчатки – по 20 руб. за пару. По данным СМИ, метрополитен покупает маски оптом по 1,64 руб. штука, перчатки – по 4,37 руб. пара. То есть прибыль на масках составляет тысячи процентов!
Допустим, от массовости продаж маски подешевеют; примем, что каждая из них приносит продавцу 25 руб. Тогда в день на маски Москва будет тратить 625 млн руб.
А теперь – утопическая экстраполяция: 625 млн руб. в день дадут 18,75 млрд в месяц и 225 млрд руб. в год – только для Москвы. Почти 10% доходов бюджета Москвы! (В 2019 г. они составляли 2,46 трлн руб.) Вопрос, где взять необходимое количество масок.
По заявлению заместителя мэра Владимира Ефимова, в 2020 г. потери бюджета Москвы составят 600 млрд руб. Велик соблазн за счет масок возместить более трети потерь!
А теперь – пара утопических идей, полезных Москве.
Первая: продлить масочный режим до конца следующего апреля – административными методами. Обосновать необходимость носить маски и дальше несложно: сохраняется опасность заражения! Затем – грядет вторая волна коронавирусной инфекции! Следом наступит осенне-зимний сезон, опасный респираторными заболеваниями, среди которых запросто может скрываться коронавирус. Наконец, весна – пик простуды. Ни дня без маски!
А чтобы не подвергать граждан опасности купить поддельные, кустарные маски – а один из авторов этой статьи знаком с подобным производством, сейчас действующим, – нужно объявить государственную монополию на производство масок и приобрести в собственность Москвы еще несколько заводов для их производства.
Далее. Если создать масочную монополию и масочный режим во всей России, то, по нашим расчетам, это может за год принести 2–2,5 трл руб., или 10–12% доходов федерального бюджета! Больше, чем приносит налог на прибыль организаций и акцизы, вместе взятые!
И это еще не говоря о штрафах, которыми так приятно затыкать дыры в бюджетах всех уровней.
Авторы не отрицают пользы от ношения масок. Хотя известно, что маски не показаны при таких заболеваниях, как сердечная недостаточность, астма, туберкулез, а только сердечников в России – от 5 до 9 млн человек.
В 2019 г. в России 900 000 человек умерли от болезней кровообращения и органов дыхания, а от ковида (на конец мая) скончались менее 4000 человек.
В 1960-х годах американские табачные компании финансировали научные исследования, доказывающие безвредность курения. Сейчас коммерческие интересы могут привести к финансированию исследований об исключительной полезности ношения масок.
Поэтому крайне необходимо ответственно и внимательно подходить к вопросам введения и продления обязательного масочного режима как в Москве, так и в регионах, чтобы на решения органов власти не смогли повлиять коммерческие интересы владельцев заводов, производящих маски, тем более при наличии возможного конфликта интересов.
В противном случае рост ВВП России на 1–2% уже в 2020–2021 гг. будет утопически обеспечен продажей масок и перчаток.
Авторы – доктор юридических наук, профессор, член-корреспондент Российской академии образования, заведующий кафедрой правовых основ управления МГИМО МИД России, заместитель секретаря Общественной палаты; кандидат экономических наук