Пособие по вирусной бедности
Московское правительство задает стандарт выживания
Мэрия Москвы предложила 19 500 руб. всем потерявшим работу из-за коронавируса – и это, похоже, будет для многих москвичей новым стандартом выживания в ближайшие месяцы.
С 30 марта в Москве мэр Сергей Собянин ввел де-факто карантин и пообещал потерявшим работу 19 500 руб. в месяц (с 1 апреля по 30 сентября, уточнили позже в мэрии). Это почти ровно прожиточный минимум в Москве для трудоспособного населения, назначенный мэрией 24 марта 2020 г.: 19 233 руб.
И всего за сутки заявки на пособие по безработице подали 10 000 человек, сообщила 31 марта заместитель мэра Москвы по вопросам социального развития Анастасия Ракова.
Кто эти люди, которые обратились за 19 500 руб.? Конечно, среди них есть серийные бенефициары городской социальной политики – те, кто регулярно и максимально использует все возможности материальной помощи, предоставляемые властями Москвы. Но немалая часть, очевидно, те, кто полностью лишился доходов, например люди, работавшие в туризме, несетевой торговле или общественном питании. Пособие для них – лучше, чем ничего, но эти деньги не позволят платить по кредитам, и даже квартплата будет некоторым непосильна. Фактически 19 500 руб. в Москве – уровень крайней бедности, только чтобы не умереть с голоду. Люди с таким достатком ежедневно обходят «Пятерочки», «Магниты» и «Дикси» в поисках товаров со скидкой.
Вроде бы заявок на пособие совсем немного, но это за сутки, во-первых, и это более трети всех зарегистрированных в Москве безработных: по данным Роструда на декабрь 2019 г., их 27 600 человек. Понятно, что цифры лукавые – резонов регистрироваться безработными у людей в Москве немного, проще найти работу без оформления.
Но теперь-то ситуация изменилась! На 30 марта в Москве по сравнению с февралем закрыто 73% торговых организаций, подсчитали в IT-компании «Эвотор» на основе данных по операциям онлайн-касс (цитата по РБК). Что будет с компаниями и их сотрудниками, пока не ясно, и выбор не будет богатым.
Пособие в 19 500 руб. может стать поддержкой не работникам, а работодателям – им будет морально несложно начать увольнять людей, считает проректор Высшей школы экономики по социальным исследованиям Лилия Овчарова. Для предотвращения этого можно пойти по европейскому пути: выдавать субсидии работодателям на зарплаты сотрудникам, как, например, в Англии, правительство компенсирует работодателям до 80% оклада до 2500 фунтов стерлингов в месяц. Российский Минтруд вроде бы планирует пойти по этому пути, предлагая субсидировать работодателю расходы на зарплаты, но на уровне МРОТа. Этого мало, поскольку на одного работающего примерно 0,8 иждивенца, которых он должен содержать, замечает Овчарова, поэтому нужно сделать хотя бы 1,5 МРОТа, иначе люди попадут в крайнюю бедность.
Чем дольше будет кризис, тем больше будет желающих получить пусть небольшой, но стабильный доход. Доступ к нему ограничен: пособие по безработице в Москве, например, получат только москвичи и только те, кто официально отработал в 2020 г. не менее 60 календарных дней. За бортом пособий остаются те, кто был самозанятым – кто стриг, убирал, фотографировал – или работал без договора. Они претендовать на 19 500 руб. не смогут, и далеко не у всех есть 60 000 руб., чтобы продержаться хотя бы три месяца. Каких-то значимых накоплений у двух третей россиян, по данным опросов, в частности ФОМа, нет. Около 5 млн россиян, по данным Объединенного кредитного бюро, выплачивают ипотеку – а значит, не имеют накоплений.
На период фактического карантина государству стоит активнее помогать потерявшим работу через службы занятости и соцзащиты – исходя из того, чтобы два бывших работника могли прокормить одного иждивенца. Полгода люди могут так прожить, считает Овчарова. Оставшиеся без сохранения дохода для базовых потребностей люди на юге Италии начали громить магазины.