Регулярная имитация отчетов

Декларации о доходах госслужащих и законодателей утратили первоначальный смысл профилактики коррупции. Публичность помогает отнюдь не утверждению антикоррупционных правил, как задумывалось, а их обходу, тем самым еще больше разлагая чиновников.

Данные в декларациях скупые, главное, что из них можно узнать, – сумму, которую госслужащий решил показать. Самым высокодоходным в правительстве стал вице-премьер Юрий Трутнев – 538,396 млн руб. Среди парламентариев – с 2,346 млрд руб. – сенатор от Камчатского края Валерий Пономарев.

Правда, доход семей членов правительства в целом снизился сразу на 63% – с 5 млрд руб. в 2017 г. до 1,87 млрд в 2018 г. Можно было бы предположить, что в условиях снижения доходов россиян чиновникам быть обеспеченными на публике стало некрасиво. Вот и Путин задекларировал 8,65 млн руб., а Медведев – 9,9 млн руб., из года в год (за редкими отклонениями) демонстрируя стабильность. Но президент и премьер на полном гособеспечении, они (а на что им вообще тратить личные деньги?) не ориентир. Просто в мае 2018 г. состав правительства перетрясли, и кто-то из новых министров и их заместителей показал доходы поменьше предшественников.

Чиновники уже 10 лет ежегодно публикуют декларации о доходах, но со временем они приобретают странный гламурный налет. Особенно в этом году: топ-10 самых богатых членов правительства, топ-10 самых богатых семей кремлевских чиновников и проч. Попытки ранжировать госчиновников на основе их доходов оставляют чувство нелепого смешения жанров (хотя в чем-то логично: иногда трудно сказать, где заканчивается бизнесмен и начинается чиновник). Но почему россияне должны регулярно все это читать? Декларации задумывались для того, чтобы повысить доверие избирателей. Главный вопрос к опубликованным данным – нет ли в них признаков незаконного обогащения чиновников? Но на эти вопросы декларации не отвечают. Для этого нужны данные о расходах, которые чиновники не публикуют, нужен независимый орган, который мог бы проводить такие проверки.

Это просто цифры, констатирует заместитель гендиректора «Трансперенси интернешнл» Илья Шуманов, узнать, насколько они соответствуют реальности, у нас возможности нет. Доход Трутнева в полмиллиарда – красивое, даже магическое для обывателя число, но из чего сложился доход – данных в открытом доступе нет. То же и с остальными, не такими богатыми фигурами в рейтинге. Интересно, известны ли государству источники их доходов?

Система декларирования – важный инструмент профилактики коррупции, но она давно не служит основанием для проверки чиновников, увольнения их по утрате доверия, отмечает Шуманов. Это условные ограничения, которые чиновники спокойно обходят; заявленные когда-то принципы оказались имитацией, и если поначалу просто не способствовали антикоррупционной профилактике, то теперь усиливают коррупцию.