Как победить обналичку
Борьба с обналичиванием уперлась в проблему борьбы с коррупцией
14–15% – такова средняя комиссия за незаконное обналичивание в России, поделился на прошлой неделе зампредседателя Центробанка Дмитрий Скобелкин. По его словам, это «средняя температура по больнице», но в разных случаях доходит и до 25%, хотя это и не повсеместная практика. По данным Центробанка, в 2018 г. незаконно было обналичено 176 млрд руб. И хотя это в 1,3 раза меньше, чем годом ранее, теневой оборот наличных все равно присутствует, докладывал руководитель Росфинмониторинга Юрий Чиханчин президенту России Владимиру Путину.
С незаконным обналичиванием борется весь мир, и инструменты для борьбы, как правило, у большинства стран одинаковые: ограничение хождения наличных, введение специальных комиссий за оплату крупных покупок за наличные, ужесточение комплаенса клиентов банками. Некоторые из подобных мер обсуждались и в России. Так, чиновники периодически обсуждают идею ограничить оборот наличных. Еще в 2012 г. Минфин предлагал ограничить расчеты наличными между физлицами и компаниями – сначала 600 000 руб., а затем 300 000 руб. А в начале 2017 г. Минфин и Минэкономразвития обсуждали снижение ставки НДС для платежей по карте, рассказывали «Ведомостям» федеральные чиновники. Помешали неготовность инфраструктуры и политические сложности, объяснял один из них. Во многих регионах нет условий для безналичных расчетов, высока плата за эквайринг. Обсуждались и налоговые предложения – например, провести налоговый маневр: снизить ставку страховых взносов до 22%, повысив до 22% НДС. Минфин рассчитывал, что такой маневр поможет снизить налоговую нагрузку на труд и сделает невыгодной работу в теневом секторе экономики. Но власти от идеи отказались, решив просто повысить НДС до 20%.
В итоге борьба с обналичиванием идет по двум направлениям: налоговики борются с фирмами-однодневками, а Центробанк – с сомнительными операциями банков. Эти действия приносят свои плоды: в 2018 г. доля подставных фирм упала до минимальных 7% от общего числа всех компаний, а действия Центробанка привели к снижению размера проведенных сомнительных операций. Но в итоге для обналичивания вместо банков компании и предприниматели стали активно использовать другие структуры – автосалоны, магазины, оптово-розничные рынки и логистические центры, для которых продажа наличных зачастую является побочным бизнесом. Об этом писал сам Центробанк в одном из своих писем, направленных банкам в октябре прошлого года. Полученные от продажи товаров деньги рынки и автосалоны не инкассируют, а продают третьим лицам, а заказчики наличных денег оплачивают полученные средства безналичными переводами на счета «технических» компаний.
Бизнес всегда будет стремиться минимизировать налоговые выплаты, даже если радикально снизить налоги, не лечится и другая причина незаконного обналичивания – необходимость давать взятки. И если для борьбы с однодневками в законодательстве появилось немало инструментов, то для борьбы с коррупцией их не хватает, жаловался Росфинмониторинг и предлагал, например, создать систему декларирования доходов и расходов при расторжении брака. Но если в борьбе с техническими компаниями или теневым сектором налоговики и регулятор могут похвастаться результатами, то в борьбе с коррупцией вряд ли что-то поможет из всех перечисленных мер, кроме действий правоохранительных органов, которые все активнее вмешиваются в гражданско-правовые споры.
