Почему предвыборные пособия «на первенца» не решат демографической проблемы

Демографическую яму невозможно завалить деньгами. Предвыборные инициативы Владимира Путина, призванные стимулировать рождаемость и улучшить положение семей с детьми, вряд ли позволят повлиять на демографические тенденции и быстро обратить вспять естественную убыль населения, а их реализация дорого обойдется и без того тощим региональным бюджетам.

Власти России обеспокоены снижением численности населения и рождаемости и стремятся повлиять на ситуацию, инвестируя в будущих детей. Во вторник Путин на заседании Координационного совета по реализации нацстратегии действий в интересах детей предложил продлить срок выплаты материнского капитала с 2018 г. до 2021 г., назначить семьям, где родился первенец, ежемесячные пособия - около 10 500 руб. до достижения ребенком полутора лет и, наконец, ликвидировать очереди в ясли (сейчас - 326 000 человек). Всего на борьбу со снижением рождаемости планируется выделить 144 млрд руб. за три года.

Меры соцподдержки вряд ли существенно повлияют на уровень рождаемости и показатели убыли населения, считает директор Института демографии ВШЭ Анатолий Вишневский. По одному из вариантов демографического прогноза Росстата, численность женщин в возрасте 18–35 лет, на которых приходится около 90% рождений, снизится с 18,9 млн в 2016 г. до 16,9 млн в 2018 г. и 15 млн в 2024 г.

Размер пособия (сейчас, в зависимости от региона, 500-1500 руб.) - это не решающий фактор при рождении первых детей, отмечает заместитель директора Института социальной политики НИУ ВШЭ Оксана Синявская. Однако вместе взятые предложенные Путиным меры могут существенно повысить благосостояние семей и человеческий капитал этих детей.

Это пиар: таким образом государство стимулирует рост рождаемости на селе, в провинции и депрессивных регионах, где трудно найти достойную работу, а сумма пособия существенна, считает экономист Наталья Зубаревич. Без создания дополнительных школ и поликлиник «путинским первенцам» будет трудно вырасти здоровыми и развитыми. Неясно, кто оплатит новые пособия: хорошо, если деньги выделит Москва, но вообще-то «детские» - это обязанность регионов. Дополнительное обременение региональных бюджетов без роста трансфертов - это попытка повторить «майские указы», когда за щедрость президента пришлось расплачиваться регионам. Без помощи центра региональные бюджеты, долг которых и так превышает 2,6 трлн руб., окажутся не в состоянии выполнять возложенные на них обязательства.

Беспокойство Путина можно понять: за январь - октябрь 2017 г. в России родились 1,42 млн детей - на 10,7% меньше, чем за тот же период 2016 г. Естественная убыль за 10 месяцев составила 115 000 человек и перекрыла весь прирост за 2013-2015 гг., которым так гордились президент и правительство.