Осторожно, открытость закрывается

Мировой тренд в сторону полной открытости данных о доходах и имуществе «политических лиц» (politically exposed persons) и аффилированных с ними физических лиц на российской территории, похоже, останавливается. В четверг Госдума приняла во втором чтении поправки в закон «О государственной охране», согласно которым персональные данные госслужащих, членов их семей и других лиц, находящихся под охраной, предоставляются только с согласия самих охраняемых и ФСО (см. статью на стр. 01). По утвержденному президентом «Положению о персональных данных государственного гражданского служащего» в их число входят данные о месте жительства, образовании и прежней работе, движимом и недвижимом имуществе.

В октябре 2015 г. ФСБ предлагала закрыть реестры недвижимости, воздушного и водного транспорта для защиты персональных данных россиян, тогда инициативу отложили. Нынешний вариант оказался более проходным, а момент – подходящим. Право контролировать предоставление данных ФСО получила в режиме спецоперации: его замаскировали в поправках, внесенных ко второму чтению, а приняли в день, когда внимание общества и прессы было приковано к прямой линии президента.

Закон не прекратит публикацию деклараций депутатов, госслужащих и сотрудников госкомпаний об имуществе и активах, но ограничит возможности их проверки, отмечает вице-президент Transparency International Елена Панфилова. В декларациях указано число объектов недвижимости и их площадь, перечень транспортных средств, банковских вкладов и других активов госслужащих. Чтобы удостовериться в полноте и точности данных, активисты и борцы с коррупцией запрашивали данные из ЕГРП, ГИБДД и других реестров, выявляя несоответствие сведений из деклараций реальности. Теперь ФСО и чиновники получат возможность засекретить их под предлогом защиты персональных данных. Контроль за достоверностью деклараций и наказание за искажение данных станут более келейными.

Согласно закону о госохране в обязательном порядке она предоставляется только восьми высшим госслужащим и членам их семей. Но в целях обеспечения безопасности госохрану могут получить депутаты, министры, сенаторы и «другие лица», круг которых не определен. Не ясно и то, кто является членом семьи, которому также положена охрана, добавляет Панфилова. Вероятно возникновение нового рынка – предоставления статуса охраняемого лица для сокрытия активов. Но подобный закон скорее усилит интерес к незаконному обогащению и тайным активам элиты, а серьезно ограничить инструменты прозрачности вряд ли удастся.