Эффект Гааги
Международный суд ООН по Украине едва ли остановит конфликт, но может заставить Россию оправдываться
Слушания по иску Украины к России в Международном суде ООН могут обернуться для России дополнительным репутационным ущербом.
Слушания, проходящие 6–9 марта, касаются предварительных мер по иску. Истец просит cуд потребовать от России усилить контроль над границей и не допускать проникновения на территорию Украины «денег, оружия, транспортных средств, инструкторов или вооруженных групп», а также воздержаться от дискриминации крымских татар и этнических украинцев на территории Крыма. Решение о предварительных мерах может быть вынесено в течение одного-двух месяцев. После этого суд будет решать, соблюдены ли сторонами требования по приемлемости иска, в частности о предварительных переговорах сторон. Иск Грузии к России в 2008 г. был отклонен именно из-за несоблюдения последнего условия, на этот раз предварительные переговоры проведены.
Две части иска касаются подписанных обеими сторонами Конвенций о борьбе с финансированием терроризма (Terrorism Financing convention, 1999) и с дискриминацией (CERD, 1965). Нарушение Россией первой, как сказано в иске, обернулось гибелью малазийского Boeing, обстрелами и убийствами гражданского населения в Мариуполе, Краматорске и под Волновахой, рядом терактов в городах Украины, а нарушение второй – дискриминацией этнических общин Крыма.
Главным результатом может быть сам факт установления несоответствия действий России нормам международного права и нарушения подписанных договоренностей, говорит юрист «Мемориала» Кирилл Коротеев. Тогда Россия будет обязана исправить нарушения – даже отказываясь выполнять решение суда (так поступали США по иску о поддержке контрас в Никарагуа и Израиль по иску о строительстве стены на палестинских территориях), страны ослабляют свои позиции, оказываясь перед необходимостью оправдываться.
Российская линия защиты очевидна. Это заявления о том, что Украина занимается пиаром вместо урегулирования разногласий (к этому сводились январские комментарии российского МИДа), и отстаивание позиции, согласно которой Россия не является стороной конфликта и не способна напрямую воздействовать на пророссийских боевиков на Юго-Востоке.
Россию нельзя заставить исполнять решение суда – она может блокировать его в Совбезе ООН, но и долгое публичное обсуждение в Международном суде может оказаться вполне эффективным пиаром политических интересов Украины.