Чемоданное настроение

Государство продвигает идеи сокращения бюджетных расходов, постепенно подключая к зондажу чиновников на все более высоких постах. В среду председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко предложила ликвидировать практику оплаты регионами соцвзносов за неработающих людей – на этом, сообщила Матвиенко со ссылкой на данные Счетной палаты, можно будет сэкономить около 40 млрд руб. Вариантов, в представлении Матвиенко, два: либо неработающие сами платят за себя взносы, либо государство снижает объем оказываемой им медицинской помощи – «каждый должен нести свой чемодан». Она предложила Минфину и Минздраву оперативно разработать поправки в закон об обязательном медстраховании, чтобы парламент принял их до одобрения бюджета на 2017 г. Идея не нова: специальный взнос на ОМС для неработающих упоминал Минфин в документе о направлениях бюджетной политики на 2015–2017 гг.

Сама идея снять часть нагрузки с региональных бюджетов, дефицит которых к 1 апреля 2016 г. превысил 2,35 трлн руб., правильна, говорит регионовед Наталья Зубаревич. Вопрос, откуда взять средства на медицинскую страховку тех, кто является (или числится) безработным: по данным Росстата за июль 2016 г., таких в стране 4,1 млн человек, из которых на бирже труда зарегистрированы около 900 000 человек. В федеральном бюджете этих денег нет.

Желание государства сократить теневую занятость и повысить собираемость взносов понятно, но вряд ли это оптимальный способ решения проблемы. Матвиенко не предлагает облегчить налоговую и административную нагрузку, которые стимулировали бы бизнес и самозанятых легализоваться и платить соцвзносы, – она предлагает экономить на самых незащищенных слоях населения, в то время как непропорционально выросшие в последние годы расходы на оборону и безопасность секвестру не подлежат.

Если предложение Матвиенко будет реализовано, безработным придется выбирать: вставать на учет в службу занятости и получать пособие, которое не увеличивалось несколько лет и не превышает 4900 руб., или платить за лечение хронических болезней и плановые операции, отмечает доктор экономических наук Сергей Смирнов. Но тогда экономия для бюджета может оказаться призрачной: число людей, обратившихся за пособиями по безработице, которые платит федеральный бюджет, может вырасти в 3–4 раза. Кроме того, новые правила могут ударить по малообеспеченным жителям глубинки.

Раньше с подобными инициативами – оплаты медицинских услуг неработающими гражданами, уплаты ими социальных взносов или введения сбора за тунеядство – выступали чиновники и рядовые депутаты. То, что непопулярные меры предлагает третий человек в государственной иерархии, демонстрирует, насколько серьезна ситуация в экономике.