В январе, но по пять
Замена индексации пенсии выплатой в январе — решение, которое ничего не решает
Но выбрано, как часто бывает, полурешение, позволяющее некоторое время ничего не решать. Пусть Минфин до января ищет деньги на выплату – вдруг нефть подскочит? вдруг как-нибудь чудом продастся «Роснефть»? вдруг займем на рынке? Интермедия Жванецкого заканчивается так: «Ну пошли. Не знаю куда, но пошли. Хотя не знаю куда. Но надо идти. Хотя некуда. Уже три – надо бежать... Но некуда... В том-то и все дело...»
Правительство отказалось от индексации пенсий во втором полугодии 2016 г. Зато пообещало пенсионерам единовременную выплату в размере 5000 руб. Правда, не во втором полугодии 2016-го, а в январе 2017-го. 5000! Хотя единовременно. Но в январе. «А те были по пять, но вчера, но очень большие...» Впрочем, классик оказался переплюнут: «раки по три» еще только предполагаются через пять месяцев. Денег ни на индексацию, ни на единовременную выплату сейчас в бюджете нет (см. статью на стр. 01).
Правительство могло бы отказаться от повторной индексации (в феврале повысили на 4%), так как заранее предупреждало, что она зависит от исполнения бюджета за полугодие (а исполнение подкачало). Действие закона об индексации пенсий на уровень инфляции предыдущего года (12,9% в 2015 г.) было заранее приостановлено. Правительство могло провести ее, если бы реализовало планы по приватизации пакетов «Роснефти» и «Башнефти» (но что-то мешает). Правительство могло бы пообещать единовременную выплату через месяц или два.
Самое интересное, что это происходит накануне выборов. 45 млн пенсионеров (по данным Росстата на 1 января 2016 г.) – это более трети избирателей. Сила партии власти в том, что она способна повысить благосостояние немедленно, поясняет политолог Евгений Минченко, обещания действуют на избирателей слабее. Пенсионеры не обязательно поверят правительству в плане будущей индексации. Ну и правительство не обязательно ее восстановит (не удалось ведь восстановить накопительные пенсии).
Обещание выплатить 5000 руб. будет по-разному воспринято пенсионерами: это мало для бывших госслужащих и военных, но привлекательно для бедных. В 2015 г. 5,3 млн человек получали доплату до регионального прожиточного минимума, который составлял 8806 руб. Сама цифра 5000 выглядит, конечно, привлекательнее ежемесячных 8,9%.
Повторение волнений пенсионеров, подобных вспыхнувшим после монетизации льгот в 2005 г., маловероятно – люди привыкли приспосабливаться, считает Никита Покровский из НИУ ВШЭ. Однако у правительства складывается образ нарушителя собственных обязательств, не способного справиться с экономическими проблемами.