Алексей Никольский: Как провалилась реформа ФСИН

Реформа Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН), которая касается 1 530 600 человек (717400 лишенных свободы, 474300 осужденных условно и 338900 сотрудников персонала ФСИН), признана заместителем директора службы Эдуардом Петрухиным провальной. Об этом он заявил в Челябинске на заседании Совета по правам человека при президенте во время обсуждения акции протеста заключенных колонии №6 в Копейске, вызвавшей большой резонанс. По словам Петрухина, реформа готовилась без учета мнения прокуратуры, Следственного комитета и общественности. Известно, что проводник этой утвержденной в 2010 г. реформы, уволенный весной с поста директора ФСИН Александр Реймер имел сложные отношения с Петрухиным. Дело дошло до того, что ФСБ в мае искала в кабинете Петрухина доказательства того, что он прослушивал Реймера, а нашла жучки, предназначенные для прослушивания самого Петрухина.

Подготовленная в Минюсте реформа содержала общие слова о гуманизации, общественном контроле, предусматривала ликвидацию исправительных колоний (в системе должны были остаться только тюрьмы и нечто вроде советской химии без коллективного содержания) и расширение применения наказаний, не связанных с лишением свободы. Формально можно даже объявить о достижении каких-то результатов – законодательство местами гуманизировано, число заключенных сократилось с 2010 г. более чем на 100000 человек. Но на практике масштабные нарушения прав человека в местах лишения свободы, видимо, продолжаются, а порядка при этом стало меньше. Если что-то успешно и развивалось в системе ФСИН в последние годы, так это коммерциализация, выраженная в росте количества и качества как легальных, так и нелегальных платных услуг для имеющих деньги заключенных. По всей видимости, многие исправительные учреждения и следственные изоляторы готовы к немедленной приватизации гораздо лучше некоторых государственных компаний. Все это сопровождалось вымогательством денег у осужденных (это стало одним из поводов для волнений в Копейске). Считается, что одной из причин такого успеха рыночных отношений были низкие зарплаты сотрудников, заметно отставшие за последние годы от зарплат других силовиков. Зарплаты планируется скоро поднять, но искоренить коррупцию одним лишь этим вряд ли получится.