Законопроекты о наказании за фейкньюс и неуважение к власти ждет доработка
На сбор поправок ко второму чтению уйдет не меньше месяца
Госдума в четверг приняла в первом чтении законопроекты, вводящие административную ответственность за распространение фейковых новостей и информации, выражающей в неприличной форме неуважение к госвласти. Второе чтение пройдет не ранее чем через месяц, заявил председатель Думы Вячеслав Володин.
Поправки внесли в середине декабря сенаторы Андрей Клишас и Людмила Бокова и депутат Госдумы Дмитрий Вяткин. За распространение ложных новостей, угрожающих жизни и здоровью людей или общественному порядку, они предложили штрафовать граждан на 3000–5000 руб., должностных лиц – на 30 000–50 000 руб., юрлиц – на 0,4–1 млн руб., а публикующие фейкньюс интернет-ресурсы блокировать во внесудебном порядке. Проявление публичного неуважения к государству в неприличной форме авторы хотят наказывать штрафом от 1000 до 5000 руб. или арестом до 15 суток с блокировкой интернет-ресурсов.
В среду совет Госдумы решил, что поправки будут рассмотрены лишь при условии, что правительство пришлет отзывы на все четыре проекта (на тот момент не было двух отзывов на поправки в КоАП). Кроме того, совет настаивал на том, чтобы на обсуждении присутствовал представитель Минкомсвязи, а представлял проекты сенатор Клишас. В ночь на четверг правительство прислало два недостающих отзыва, в которых в целом поддержало проекты. Но Клишас в Думу так и не пришел, поскольку, как сообщил председатель комитета по информполитике Леонид Левин, находится в давно запланированной поездке. Вместо него выступила сенатор Бокова, пообещавшая учесть ко второму чтению замечания, высказанные правительством.
Некоторые предложения о поправках, которые могут быть рассмотрены ко второму чтению, содержатся в заключении комитета по информполитике. Так, ряд положений проекта о фейкньюс комитет предлагает согласовать с действующим законодательством, где уже есть нормы о недопустимости использования новостных агрегаторов для фальсификации общественно значимых сведений и об ответственности за злоупотребление свободой СМИ. Что же касается проекта о неуважении к власти, то содержащееся в нем понятие «выражающее в неприличной форме явное неуважение» носит оценочный характер, не соответствует правовой определенности и может привести к злоупотреблениям, указал комитет.
Совет по правам человека при президенте (СПЧ) в экспертном заключении указал на необходимость коренной переработки законопроектов и «исключения понятий, не имеющих легального определения и страдающих высоким уровнем правовой неопределенности». По мнению СПЧ, многие нормы пакета Клишаса дублируют действующее законодательство, а правовая неопределенность дает возможность для произвольного правоприменения. Так, использование формулировки «заведомо недостоверная» информация крайне проблематично, так как будет невозможно установить наличие умысла, полагают эксперты, подчеркивая, что оптимальным способом противодействия распространению фейков является оперативное предоставление обществу полной информации со стороны официальных органов. В законопроекте о неуважении к власти СПЧ отметил очевидную правовую неопределенность понятия «выражение явного неуважения в неприличной форме»: правозащитники опасаются, что авторы проекта намерены выйти за пределы понятия «нецензурная брань», но «невозможно даже представить, насколько далеко». Кроме того, эта новелла избыточна, так как уже существуют наказания за надругательство над гербом и флагом и за оскорбление представителя власти, а также ст. 152 Гражданского кодекса о защите чести, достоинства и деловой репутации, указывает СПЧ.
Mail.ru Group тоже предложит свои поправки к проекту о фейковых новостях на рабочей группе в Госдуме, пообещал представитель холдинга: «Мы считаем крайне важным, чтобы закон не ударил по интересам тех пользователей, которые делятся контентом без злого умысла». Также он подчеркнул, что холдинг выступает за саморегулирование в данном вопросе.
Представитель «Яндекса» от комментариев отказался.
