Криптоплатежи вне закона

Законопроект внесен депутатами во главе с председателем комитета по финансовому рынку Анатолием Аксаковым. Майнинг (деятельность, направленная на создание криптовалют) признается предпринимательской деятельностью, если за три месяца майнер – индивидуальный предприниматель (ИП) или юридическое лицо – превышает лимиты на электроэнергию, которые установит правительство. Физические лица – майнеры должны зарегистрироваться как ИП, предупреждает Аксаков, иначе понесут ответственность за незаконное предпринимательство.

Электрический след

Майнера легко вычислить по большому потреблению электроэнергии – к такому выводу пришли авторы проекта, рассказывает Аксаков. Предложения о потреблении электроэнергии (квоты и специальный тариф) и об ответственности майнеров готовит Минкомсвязи, знает депутат, возможно, будут учтены положения из январской концепции регулирования майнинга («Ведомости» изучили ее текст). Потребление тока и интернет-трафика, по концепции, позволит вычислить, сколько криптовалюты добыл майнер, а он обязан декларировать добытое на криптобирже. Минкомсвязи не ответило на запрос «Ведомостей».

Майнеров легко вычислить, согласен с Аксаковым сотрудник крупной энергокомпании: у них круглые сутки одинаковое потребление энергии, как у алюминиевых заводов. Можно определить майнера и по интернет-трафику, но трафик можно шифровать и тогда обнаружить его практически нереально, рассуждал Константин Виноградов из фонда Runa Capital.

Криптоимущество

Криптовалюта и токены в законопроекте считаются имуществом. Токены разрешается менять на рубли и валюту, условия сделок с криптовалютами ЦБ определит и согласует с правительством.

Обмен частных криптовалют в России законопроектом не подразумевается, комментирует представитель ЦБ: обращение ничем не обеспеченных частных криптовалют несет высокие риски и для потребителей, и для инвесторов.

Обсуждаются двухлетние налоговые каникулы для майнеров, продолжает Аксаков, а вот о национальной криптобирже речи пока не идет, сообщает депутат.

Законопроект приравнивает криптовалюты к ценным бумагам, которые могут приниматься только на специальных площадках – таких, как Московская биржа, объясняет Григорий Клумов (он входит в рабочие группы правительств Мальты и Казахстана по цифровым финансовым активам).

Ограничивая операции с криптовалютами биржами, регуляторы стремятся централизовать блокчейн, логика которого – в обратном, сетует директор Deloitte по оказанию юридических услуг для технологических проектов Артем Толкачев. Если это будет реализовано, операторов будет крайне мало, сетует Толкачев, и страна может потерять привлекательность для криптоинвесторов. Более того, продолжает он, законопроект отсечет иностранных криптоинвесторов – для них слишком усложняются условия выпуска токенов: нужно включить в оферту правила ведения реестра цифровых транзакций (сейчас никто на рынке криптовалют этого не делает) и подписать оферту усиленной квалифицированной подписью.

Мало того что майнерам потребуется статус ИП и придется платить налоги, они еще и не будут владельцами криптокошельков, обращает внимание руководитель коммерческой практики юридической компании BMS Law Firm Денис Фролов. И если регулятор заблокирует не их, а операторов, продолжает он, законопослушные криптобизнесмены потеряют доступ к своим активам.

Сколько можно

Предельный размер вложений неквалифицированных инвесторов в законопроекте пока не указан. Нет консолидированной позиции, объясняет Аксаков, ограничения могут появиться ко второму чтению – как и новое определение неквалифицированного инвестора.

В предыдущей версии законопроекта Минфин предлагал запретить продажу неквалифицированным инвесторам токенов на сумму более 50 000 руб. Та же сумма была и в законопроекте ЦБ «Об альтернативных способах привлечения инвестиций (краудфандинге)», а годовые покупки токенов документ ограничивал 500 000 руб. Инвестиции, привлеченные за год одним лицом на российских площадках, где торгуются токены, не должны были превышать 200 млн руб.

19 марта Минфин решил уступить ЦБ обменные операции с криптовалютой на российском рынке. ЦБ предлагал запретить оборот цифровых денег за исключением токенов. Минфин же считал, что законодательный запрет обменных операций с криптовалютой уведет их на черный рынок.

Минфин не ответил по существу на запрос «Ведомостей».