Три года в сети за 11,4 млрд рублей
Московские власти объявили четыре конкурса на подключение к интернету подведомственных учреждений и организаций. Это следует из документации, размещенной на портале госзакупок, тендеры проводит департамент города Москвы по конкурентной политике.
Стартовая цена конкурсов – более 4,5 млрд, 2,1 млрд, 1,6 млрд и 3,2 млрд руб. С победителями будут заключены контракты на три года. Торги назначены на 9 октября 2017 г. Списка учреждений, для которых закупается услуга, в документации нет.
11,4 млрд руб. – одна из самых крупных закупок московским правительством в сфере услуг связи. В 2015 г. такая закупка обошлась Москве в 3,2 млрд руб., в 2016 г. – в 1,5 млрд руб. Рекордным был 2014 год, когда московские власти заключили с операторами контракт на 27,7 млрд руб., следует из материалов департамента информационных технологий Москвы, тот контракт включал в себя и услуги видеонаблюдения.
Победитель нынешнего конкурса будет предоставлять городу услуги по сервисной модели – контракт включает больше 2000 видов услуг, рассказывает представительница департамента информационных технологий Елена Новикова. Это и доступ в интернет с разной скоростью, и глубокий анализ трафика, и контент-фильтрация (как правило, эти услуги нужны при подключении интернета в школах), и резервирование каналов (если с одним каналом связи что-то случится, то у учреждения должен быть запасной). Высокую стартовую цену конкурсов Новикова объясняет тем, что потребности Москвы в интернет-услугах растут. К тому же по долгосрочным трехлетним контрактам будут переподключаться те объекты, которые раньше подключались по краткосрочным, продолжает Новикова. Москва будет штрафовать операторов за несоблюдение требований к качеству услуг, а не использованные по контракту средства вернутся в бюджет, подчеркивает она.
С начала 2013 г. по 2015 г. Москва сэкономила 531 млн руб., или 5,2% от сумм контрактов с операторами, устанавливающими городские камеры видеонаблюдения, рассказывала «Ведомостям» представитель департамента информационных технологий (ДИТ) Москвы Елена Новикова. Контракты, которые город заключал с операторами, предполагали штрафы за низкое качество картинки, которое проверяет специальная система.
Что известно о сделке
«Ростелеком» ведет аудит «Акадо», рассказывали «Ведомостям» в начале сентября 2017 г. люди, близкие к обеим сторонам сделки. По словам одного из них, в ходе предыдущих раундов переговоров «Ренова» оценивала свой актив в 32 млрд руб. без учета долга, или чуть более $500 млн. Представители «Ростелекома» и «Реновы» не стали комментировать ход переговоров. В начале сентября 2019 г. президент «Ростелекома» Михаил Осеевский назвал сделку с «Акадо» «неблизким светом» (цитата по RNS). «Мы не договаривались», – заявил агентству владелец «Реновы» Виктор Вексельберг.
Москва – крупный якорный заказчик, констатирует Новикова, исполнение таких госзаказов очень помогает операторам развивать сети, улучшать услуги и для конечных пользователей.
Уже несколько лет основными телекоммуникационными партнерами московского правительства остаются «Комкор» (якорная компания группы «Акадо», входит в «Ренову»), МГТС и «Ростелеком».
В целом «Комкор», МГТС и «Ростелеком» контролируют примерно по трети московского рынка муниципального телекоммуникационного заказа, утверждает сотрудник одного из операторов. Долю доходов от обслуживания правительства Москвы в выручке московские операторы не сообщают. По мнению гендиректора Telecom Daily Дениса Кускова, у крупных фиксированных операторов доля услуг госструктурам может занимать в доходах до 20%.
Скорее всего, победителями конкурсов вновь станут «Комкор», «Ростелеком» и МГТС, считает гендиректор «Искрателекома» Алхас Мирзабеков. Москва ставит жесткие условия по срокам и количеству работ, жесткие условия по ценам – малым и средним операторам выполнить их зачастую невозможно, объясняет он. По словам Мирзабекова, конкурсы, в частности, предполагают предоставление услуг в уже подключенных одним из операторов учреждениях и организациях, которые иногда технически невозможно переподключить к другим сетям.
Может получиться, что большая часть заказа московского правительства будет перераспределена в пользу «Ростелекома», предупреждает Кусков, – в случае если оператор купит «Акадо»: участники рынка давно обсуждают эти переговоры (см. врез).
МГТС и «Ростелеком» изучают конкурсные материалы, говорят их представители. По предварительной оценке, стартовые цены на услуги, заявленные в электронных аукционах, можно назвать рыночными, говорит представитель «Ростелекома». Представители «Акадо» не ответили на вопросы «Ведомостей».
