Приватизация, но не ради денег
Среди самых интересных активов – «Совкомфлот», НМТП и Объединенная зерновая компания
Есть несколько причин для скромной приватизации, объясняет главный экономист БКС Владимир Тихомиров. Во-первых, затыкать дыры любыми способами уже не нужно. Во-вторых, в предвыборный год не хочется давать козырь оппозиции – госактивы продаются за копейки. В-третьих, у государства в принципе нет желания расставаться с активами, как показал прошлый год: «Алроса» и «Роснефть» проданы, так как это не снижало существенно доли государства, а «Башнефть» просто отдали другой госкомпании – «Роснефти». Вклад государства и госкомпаний в ВВП вырос до 70% в 2015 г. с 35% в 2005 г., подсчитывала Федеральная антимонопольная служба.
Правительство утвердило прогнозный план приватизации на 2017–2019 гг.: 477 акционерных обществ, 298 ФГУПов, доли в 10 ООО, 1041 казенного предприятия. В том числе доли будут проданы и в крупнейших компаниях – сроки и способы продажи решено определить с учетом конъюнктуры и рекомендаций инвестконсультантов. Россия полностью расстанется с Новороссийским морским торговым портом (НМТП; продажа 20% может состояться уже в этом году), Объединенной зерновой компанией, Приокским заводом цветных металлов, объединением «Кристалл» (производство бриллиантов).
В «Совкомфлоте» доля будет снижена до 25% плюс 1 акция. В этом году предполагается продать 25% минус 1 акция судоходной компании – этот пакет никак не находит покупателя из-за плохой рыночной конъюнктуры. В «Алросе», 10% которой было размещено на бирже в 2016 г., доля государства снизится до 29% плюс 1 акция. Есть планы приватизации и банковских активов (см. стр. 14).
В финальный план не вошли некоторые предложения Минэкономразвития – продажа доли РЖД и еще 10% в «Роснефти»: с учетом уже проданных в 2016 г. 19,5% это снизило бы долю государства ниже контроля. Идею сочли опасной, говорит федеральный чиновник.
Осенью Минфин оценил доходы от приватизации очень скромно: в 2017 г. – 138 млрд, а в 2018–2019 гг. – всего по 14 млрд руб. (эти цифры и заложены в бюджет). В декабре замминистра финансов Алексей Моисеев говорил о доходе от приватизации в 300 млрд руб. в год.
Насколько таким оптимистичным оценкам соответствует новый план приватизации, Минфин вчера не прокомментировал. Приватизация НМТП, «Алросы» и «Совкомфлота» принесет государству 132–147 млрд руб., подсчитал директор по инвестициям TKC Partners Андрей Третельников.
По словам Третельникова, 20% в НМТП может быть оценено в 27 млрд руб., 4% «Алросы» – в 30 млрд руб. (исходя из текущей капитализации), а пакет «Совкомфлота» – в 75–90 млрд руб. 35,9% минус 1 акция ВТБ может принести 321,5 млрд руб. исходя из текущих котировок. Малая приватизация должна приносить в бюджет всего по 5,6 млрд руб. ежегодно. Но это только предварительный расчет, указывает федеральный чиновник.
План на 2016–2017 гг. получился менее амбициозным, чем предыдущий, на 2014–2016 гг. Помощник президента Андрей Белоусов говорил недавно, что среди крупных компаний и нечего продавать – все остается в приватизационной повестке, но пока не время.
Правда, осталось много непроданных пакетов из прежнего плана: планировалось полностью выйти из «Ростелекома», «Роснано», Объединенной зерновой компании, «Росспиртпрома», снизить долю до 25% плюс 1 акция в «Аэрофлоте», а в РЖД и «Транснефти» – до 75% плюс 1 акция, в «Зарубежнефти» – до 90% и затем до 50% плюс 1 акция к 2020 г. Но в новый план они не перекочевали. Правительство стало лучше сознавать свои силы, говорит федеральный чиновник.
Но прежний план выполнялся в тяжелых условиях: на Россию наложены санкции, произошел обвал цен на нефть – это фактически закрыло для страны выход на внешние рынки. Росимущество хотело даже объявить трехлетний мораторий на приватизацию, однако в 2016 г. из-за еще большего падения цен на нефть мораторию помешала ситуация с бюджетом: государство продало пакеты в «Роснефти», «Башнефти» и «Алросе» в общей сложности более чем за 1,05 трлн руб. Но в этом году у бюджета такого острого дефицита не будет, важно при выборе объекта приватизации не торопиться, а аккуратно смотреть, кто лучше готов и где эффект для экономики будет больше, сказал недавно министр экономического развития Максим Орешкин.