Операторы надеются на сенаторов

Отклонить так называемые антитеррористические поправки, инициированные депутатом Ириной Яровой и сенатором Виктором Озеровым, попросили председателя Совета Федерации Валентину Матвиенко в своем совместном письме гендиректор «Вымпелкома» Михаил Слободин, президент МТС Андрей Дубовсков, исполняющий обязанности гендиректора «Мегафона» Сергей Солдатенков и первый заместитель гендиректора «Т2 РТК холдинга» (бренд Tele2) Александр Провоторов. Копия есть у «Ведомостей», подлинность письма подтвердили сотрудники трех операторов. Руководители четырех крупнейших сотовых операторов также предлагают создать согласительную комиссию, чтобы преодолеть разногласия законодателей и отрасли.

Закон, обязывающий операторов хранить содержание телефонных разговоров, sms и интернет-трафика абонентов, Дума приняла в пятницу сразу во втором и третьем чтениях. Первоначально срок хранения составлял три года. По оценке операторов сотовой «большой тройки», в этом случае каждый из них должен был бы потратить на создание такой системы $18–23 млрд, что превышает годовую выручку каждой из сотовых компаний. Общие затраты составили бы 5,2 трлн руб., или треть годового бюджета страны, оценивал ранее экспертный совет при правительстве. После этого депутаты сократили срок хранения до полугода и переложили на правительство установление окончательных условий хранения информации.

По оценке экспертного центра при правительстве, даже если срок хранения составит сутки, то на хранение интернет-трафика каждому из операторов придется потратить 1–2 млрд руб. При этом на создание системы хранения записей разговоров, sms, обмена изображениями и др. – еще более 50 млрд руб. каждому. Если нужно будет хранить информацию за один месяц, то затраты только «Ростелекома» превысят 1 трлн руб., оценивал свои расходы оператор.

Госдума приняла антитеррористические поправки, которые в их нынешнем виде влекут огромные, несоизмеримые финансовые затраты операторов, полностью проигнорировав их мнение, говорит представитель «Вымпелкома». Отрасль была категорически против той части этого законопроекта, которая касалась инфокоммуникационных технологий. И поскольку дальнейший шаг – утверждение законопроекта Советом Федерации, то операторы были вынуждены написать письмо на имя Матвиенко и высказать все имеющиеся опасения, объясняет он.

Закон, предписывающий хранить в течение шести месяцев все переговоры, сообщения и контент, проходящий через сотовые сети, не имеет аналогов в мире и невыполним, подчеркивают авторы обращения. Затраты операторов превысят 2,2 трлн руб. – основная их часть будет связана с созданием системы управления, поиска данных, идентификации сообщений, утверждают они. Расходы на приобретение оборудования уменьшат налоговую базу операторов, а поскольку несколько лет они будут находиться в налоговом убытке, потери бюджета составят сотни миллиардов рублей, предупреждают председателя Совета Федерации топ-менеджеры операторов. Согласно отчетности МТС, «Мегафона» и «Вымпелкома» в 2015 г. операторы «большой тройки» выплатили 17,6 млрд руб. налога на прибыль.

Реализация закона приведет к концентрации всей информации, в том числе содержащей государственную тайну, в нескольких местах, что существенно повысит риски несанкционированного доступа к ней и создаст угрозу национальной безопасности, также опасаются Слободин, Дубовсков, Провоторов и Солдатенков.

Последнее заседание Совета Федерации перед летними каникулами, на котором будут рассмотрены все недавние законопроекты, принятые Госдумой, в том числе и антитеррористические поправки, назначено на завтра, следует из материалов Совета Федерации. По словам источника в совете, сенаторы имеют возможность завернуть законопроект на нескольких стадиях. Сперва его должно рассмотреть правовое управление и дать свое заключение, после чего он попадает в профильный комитет по обороне, который может рекомендовать отправить его на доработку либо допустить до рассмотрения, объясняет он. Совет палаты, который формирует повестку заседания, также может направить законопроект на доработку, прислушавшись к мнению профильного комитета, либо по собственному почину. Наконец, сенаторы могут вернуть законопроект на доработку в Госдуму непосредственно на заседании.

Уже сейчас очевидно, что принятие такого законопроекта может свести экономику операторов к нулю, что приведет к замедлению темпов развития и к значительному повышению тарифов на услуги связи, предупреждает представитель «Вымпелкома».

Позиция «Мегафона» остается неизменной: законопроект нуждается в дополнительном обсуждении, говорит представитель оператора Юлия Дорохина. Совокупные затраты всей отрасли на реализацию норм закона составят более 2,2 трлн руб., придется хранить более 700 млрд минут голосовых вызовов, около 50 млрд текстовых сообщений и примерно 6 млн Тб данных, посчитала она.

Представители МТС и Tele2, а также опрошенные «Ведомостями» члены Совета Федерации отказались от комментариев. Руководитель пресс-службы Совета Федерации Наталья Фоменко вчера предложила дождаться рассмотрения законопроекта профильным комитетом.

В подготовке статьи участвовал Петр Козлов