МГУ вместо «Сколково»

Правовой режим функционирования научно-технологической долины, строительство которой планируется на новой территории МГУ, будет аналогичен режиму инновационного центра «Сколково», следует из проекта закона «О технологической долине», который опубликован Минэкономразвития на официальном портале раскрытия информации.

Для реализации проекта будет учреждена управляющая компания со 100%-ным госучастием. В качестве уставного взноса государства в ее собственность будут переданы участки земли на Ломоносовском проспекте Москвы, их границы должно определить правительство. Управляющая компания получит право распоряжаться полученной землей, самостоятельно ее застраивать или передавать под застройку другим лицам для целей реализации проекта, а также нанимать иностранных специалистов без учета установленных правительством квот. Участники проекта смогут рассчитывать на налоговые и таможенные льготы, а также получат гарантии от неблагоприятного изменения налогового законодательства.

В 2013 г. ректор МГУ Виктор Садовничий объявил, что на территории МГУ к 2020 г. построят научно-технологический комплекс «Воробьевы горы». Рядом с Фундаментальной библиотекой, на новой территории МГУ, планируется создание 630 000 кв. м новых объектов университетского кампуса, представляющих связанные между собой междисциплинарные научно-исследовательские, инновационные и образовательные кластеры, сообщает сайт МГУ. Там же планируется разместить жилую застройку с общей площадью квартир около 190 000 кв. м, включая арендное жилье для преподавателей, профессуры, аспирантов и гостей университета.

В конце прошлого года стало известно, что в работе над этим проектом помимо прочих структур МГУ участвует проект «Иннопрактика» под руководством Катерины Тихоновой, которую агентство Reuters со ссылкой на анонимный источник, близкий к руководству университета, назвало дочерью президента Владимира Путина. По данным РБК, фонд «Национальное интеллектуальное развитие» (НИР), возглавляемый Тихоновой, участвует в разработке проекта по расширению МГУ на территории более чем в 240 га между проспектом Вернадского и Мичуринским проспектом. Проект оценивается как минимум в $1,7 млрд и предполагает возведение к концу 2018 г. как учебных корпусов и общежитий, так и 550 000 кв. м жилья. Вместе со структурным подразделением МГУ «Центр национального интеллектуального резерва» фонд НИР занимается подготовкой концепции технологической долины.

Муниципальный депутат Гагаринского района Москвы Елена Русакова опасается, что большая часть территории будет застроена не лабораториями и учебными корпусами, а обычным коммерческим жильем – именно оно, согласно обнародованному летом 2015 г. проекту застройки, займет значительную часть долины. Депутат напоминает, что общественные слушания, посвященные этому проекту, проходили минувшим летом с серьезными нарушениями, а строительство через жилые кварталы дороги, которая необходима для стройки, вызвало резкие протесты со стороны жителей района Раменки. «Как показывает практика, если застройщик получает инвестконтракт на условиях социального обременения, то впоследствии именно социальные обязательства остаются не исполнены», – констатирует Русакова. Тот факт, что управляющая компания фактически получит право определять инфраструктуру долины и градостроительную политику в пределах особой территории, усугубляет подобные риски, предупреждает она.

Политолог Екатерина Шульман отмечает, что «Сколково» пока не удалось превратить в гибрид Гарварда и Кремниевой долины, как это задумывалось. «Традиционно режимы с низким качеством госуправления пытаются создавать так называемые «карманы эффективности», т. е. территории, где действуют особые – подразумевается, более пригодные для экономической или интеллектуальной жизни – правила. В России таких «карманов» уже огромное количество – тут и «Сколково», и особые экономические зоны, и территории опережающего развития, и Дальний Восток, где землю бесплатно раздают, и Крым с его отдельным законодательством», – говорит эксперт. Но проблема в том, что система не может охранять часть себя от себя, полагает она: «То есть существование таких специальных зон никак не страхует от произвола, а именно этого более всего и опасаются как инвесторы, так и ученые и инноваторы». Эксперт напоминает, что за весь шестой созыв Госдумы единственным законом, на который президент наложил вето, были именно поправки в закон о «Сколково». Все так перепугались, что эта инициатива до сих пор лежит без движения, зато против одного из ее авторов, депутата Ильи Пономарева, возбудили уголовное дело и ему пришлось уехать из России, резюмирует Шульман.