Алкоголю указали дорогу

Во вторник, 1 декабря, премьер-министр Дмитрий Медведев подписал дорожную карту по стабилизации ситуации и развитию конкуренции на алкогольном рынке. Именно этот документ будет определять, как государство намерено регулировать отрасль и увеличивать поступления от акцизных сборов в бюджет вплоть до 2018 г.

За четыре года правительство намерено повысить начисление акцизных платежей с произведенного в России алкоголя на 17,9% – с 302,9 млрд руб. в 2014 г. до 357,1 млрд руб. в 2018 г., следует из документа. В частности, это должно произойти за счет снижения контрафакта на рынке крепкого алкоголя до 10% с нынешних 22,5%. При расчете целевых показателей брались средние значения, правительство ожидает, что фактически они будут даже превышены, добавил представитель вице-премьера Александра Хлопонина, курирующего в правительстве алкогольную отрасль.

Чтобы выполнить задачу, запланировано сразу несколько мероприятий, направленных на изменение порядка уплаты акцизов на алкоголь, поясняет чиновник в правительстве. Среди них, по его словам, – запрет на применение налогового вычета по возвращенной продавцу алкогольной продукции, а также устранение пробелов в законодательстве по взысканию суммы акциза с банковского гаранта. Законопроекты по этим двум вопросам должны быть внесены в правительство до конца 2015 г., замечает собеседник «Ведомостей». Представитель Хлопонина не смог во вторник сообщить их статус.

Сами ставки акцизов в странах Таможенного союза – России, Белоруссии и Казахстане – ежегодно должны сближаться, указано в дорожной карте, и к 2020 г. быть зафиксированы на уровне, примерно одинаковом для всех трех стран. Ранее Евразийская экономическая комиссия предлагала установить индикативную ставку в 23 евро за 1 л безводного спирта. Вчера вечером ее представитель отказался от комментариев.

Кроме того, до конца 2015 г. Федеральная антимонопольная служба, Росалкогольрегулирование (РАР), Минэкономразвития должны отчитаться в правительстве о пресечении так называемого регионального протекционизма – скрытой схемы стимулирования производства алкоголя региональными властями, заинтересованными в повышении отчислений акцизных сборов в местный бюджет.

Изменение порядка уплаты акцизов на спиртное исключит все существующие серые схемы, уверен заместитель руководителя комитета Госдумы по экономической политике Виктор Звагельский (передал комментарии через представителя). Оптимистично настроен и представитель РАР: мероприятия дорожной карты прорабатывались 18 ведомствами и «способны качественно изменить ситуацию на алкогольном рынке».

Только внедрение Единой государственной системы учета алкоголя (ЕГАИС) в рознице вместе с налоговыми нововведениями увеличат розничные продажи произведенного легально крепкого алкоголя на четверть до 95 млн декалитров (дал) при 105 млн дал выпиваемых в стране, подсчитал гендиректор ЦИФРРА Вадим Дробиз. А значит, принесет в бюджет к 2017 г. дополнительные 40 млрд руб., продолжает он. Внедрение ЕГАИС на всем протяжении цепочки от производителя к покупателю тоже прописано в дорожной карте. В производстве она была внедрена еще в 2006 г., в оптовом звене должна быть запущена с 1 января 2016 г., в рознице – с 1 июля 2016 г.

У планов правительства по регулированию алкоголя в рознице есть и негативная сторона, уверен менеджер крупной алкогольной компании: дорожная карта предусматривает введение новых критериев для выдачи лицензий на продажу спиртного (каких именно, в документе не уточняется). Это сократит количество точек с легальной крепкой продукцией, но меньше люди пить не станут – они перейдут на нелегальный алкоголь и контрафакт, рассуждает собеседник «Ведомостей».

Остальные меры дорожной карты Дробиз считает «не более чем сопутствующими». Так, во II квартале 2016 г. на рассмотрение правительства должен поступить законопроект об усилении ответственности за незаконную продажу алкоголя и использование поддельных акцизных марок. Все это, как указано в дорожной карте, также будет способствовать сокращению продаж незаконной продукции и улучшит конкурентные условия на этом рынке.

Кроме того, государство хочет получит контроль над перевозками этилового спирта внутри страны, ввести учет производства и продажи медицинского спирта, ограничить объем тары со спиртосодержащими препаратами, запретить «сухой» алкоголь.