Цифровое объединение Европы
Программа, разрабатываемая уже в течение полугода, является ключевым элементом стратегии европейских чиновников, отвечающих за ускорение экономического роста. Она включает 16 инициатив, охватывающих различные сферы – от реформы регулирования в области телекоммуникаций, совершенствования защиты авторских прав и налогового законодательства до усиления цифровой безопасности и оптимизации доставки почтовых отправлений. Авторы программы уделили особое внимание угрозе злоупотреблений со стороны интернет-компаний из США. Так, они «всесторонне проанализировали» роль поисковых сервисов, сайтов, посвященных сравнению цен, и других цифровых платформ, которые, как опасаются европейцы, могут злоупотреблять своим доминирующим рыночным положением.
До реализации этой программы пока далеко. Еврокомиссии предстоит выработать на ее основе законодательные предложения, которые затем будут обсуждаться и редактироваться правительствами стран, входящих в Евросоюз, и Европарламентом, а этот процесс может затянуться на годы. На построение единого рынка товаров и услуг в Европе ушло несколько десятилетий, оно шло поэтапно, и некоторые элементы изначальных планов так и не были реализованы.
План реформы телекоммуникационной отрасли, обнародованный в среду, отчасти является реакцией на действия национальных правительств, «разбавивших» программу, предложенную ЕС в 2013 г. Эта программа была призвана скоординировать распределение радиочастот и создать более удобную среду для работы операторов связи.
ЕС также заявляет о необходимости создания равных условий для традиционных операторов связи и новых игроков вроде Skype и WhatsApp, которых операторы часто обвиняют в недобросовестной конкуренции.
Предложенный план не предусматривает введение новых регулирующих норм для интернет-компаний, но, как подчеркнул европейский комиссар по цифровой экономике Гюнтер Эттингер, такая мера все еще обсуждается. Ранее он заявлял о необходимости регулирования интернет-платформ для обеспечения европейским компаниям успеха в конкуренции с американскими операторами. В феврале его администрация также подготовила проект новых правил в этой области.
IT-компании предостерегают чиновников от принятия слишком жестких правил, говоря, что в результате Европа может потерять привлекательность для поставщиков и разработчиков технологий. «Похоже, Брюссель хочет наделить правительства полномочиями определять, как именно нужно создавать популярные интернет-сервисы и как они должны работать», – говорит Дин Гарфилд, президент Совета IT-отрасли – лоббистской ассоциации высокотехнологичных компаний.
Чиновники ЕС сильно озабочены доминированием США в интернете и отставанием европейских компаний в этом важнейшем секторе, все более активно теснящем многие традиционные отрасли. Председатель Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер в среду заявил, что предложенный план «закладывает основу цифрового будущего» Европы: «Хотелось бы видеть общеевропейские сети связи и цифровые сервисы, а также волну инновационных стартапов на континенте».
По оценкам авторов программы, она должна принести Европе дополнительно 415 млрд евро ($465,28 млрд) и создать тысячи новых рабочих мест, что особенно важно для региона, где безработица превышает 11%.
«Единый цифровой рынок очень много значит для Европы, он резко повысит ее конкурентоспособность в долгосрочной перспективе, – заявил во вторник генеральный директор General Electric Джеффри Иммельт. – Ни один серьезный инвестор не поверит, что Европа заботится о рабочих местах, пока ее правила противоречивы и непоследовательны».
WSJ, 6.05.2015, Александр Силонов