ЦБ намерен компенсировать пенсии обанкроченных НПФ на манер вкладов

Регулятор подготовил поправки в закон, уточняющие, что обязанность компенсировать недостаточность средств накоплений НПФ – участника системы гарантирования в случае его банкротства должна лежать на Агентстве по страхованию вкладов (АСВ), а не на ЦБ. Такое письмо председатель ЦБ Эльвира Набиуллина направила первому вице-премьеру Игорю Шувалову вместе с текстом поправок в закон о гарантировании накоплений, сообщил «Интерфакс» со ссылкой на текст документа.

При запуске системы гарантирования предполагалось, что после вступления НПФ в систему гарантирования недостаток накоплений на счетах клиентов должен компенсировать сам фонд из собственного страхового резерва, а в случае банкротства или ликвидации НПФ – АСВ за счет средств фонда гарантирования. По такому же принципу работает система страхования вкладов.

Однако действующей редакцией закона на ЦБ фактически возложена обязанность компенсировать недостаточность средств пенсионных накоплений НПФ, уже являющегося участником системы гарантирования. Это противоречит концепции системы гарантирования пенсий, отмечается в письме.

В связи с этим Набиуллина просит правительство поддержать внесение поправок в законодательство в весеннюю сессию Госдумы.

В настоящее время в систему гарантирования вступили 24 НПФ, в которых сосредоточено около 900 млрд руб. пенсионных накоплений. АСВ начинает наполнять фонд гарантирования, однако с учетом страхового тарифа – в 2015 г. каждый участник должен отчислить в систему 0,0125% от накоплений в своем портфеле – размер фонда будет скромным. По оценкам АСВ, если все крупные НПФ вступят в систему в 2015 г., то фонд гарантирования получит от них до 120 млн руб.

Сам ЦБ готов взять на себя компенсацию потерь только тех фондов, которые не будут допущены в систему гарантирования. Сколько будет таких игроков и каковы будут их потери, станет ясно в 2016 г. До следующего года все НПФ должны вступить в систему или как минимум подать в ЦБ соответствующее ходатайство. Иначе они теряют право работать с накопительными пенсиями и должны в течение месяца передать все накопления своих клиентов в Пенсионный фонд России (ПФР). Если они не смогут рассчитаться, то недостающие средства ПФР возместит ЦБ, но только в пределах номинала, без учета инвестиционного дохода. Такой порядок в конце прошлого года определил сам регулятор.

Ранее ЦБ удалось освободиться от обязанности компенсировать старые долги по накоплениям – потери фондов, которые обанкротились до 2014 г., при прежнем регуляторе, Федеральной службе по финансовым рынкам.

Обязанность возмещать потери этих НПФ их клиентам легла на ПФР. Таких банкротов пять – они не вернули в ПФР 130 млн руб. накоплений своих клиентов, рассказывал представитель ПФР. Их банкротством занимается АСВ, и, как признавало агентство ранее, взять с фондов нечего.

В ЦБ не ответили на запрос «Ведомостей». Представитель Шувалова не смог подтвердить получение письма.