Минкультуры настаивает на предложении Никиты Михалкова

Проект введения «налога на интернет», отвергнутый всеми заинтересованными сторонами, кроме авторов, живее всех живых. Разработанный Министерством культуры законопроект выложен для обсуждения на портале regulation.gov.ru. Ведомство предлагает ежегодно взимать 300 руб. с интернет-пользователей за «глобальную лицензию» провайдерам, затем последние перечислят часть полученных средств правообладателям. Обсуждение поправок в Гражданский кодекс продлится до 21 апреля, ввести новый сбор планируется к осени 2015 г.

Автор идеи - Российский союз правообладателей (РСП), советом которого руководит кинорежиссер Никита Михалков. В конце 2014 г. РСП предложил взимать с пользователей те же 300 руб. в год, но с ежемесячной разбивкой. Ежегодный сбор со 92 млн отечественных пользователей мобильного интернета и 24,6 млн стационарного (данные Минкомсвязи на III квартал 2014 г.) может составить более 35 млрд руб. (более $500 млн). Аналогичный сбор с оборота производителей и импортеров техники, способной копировать и воспроизводить аудио- и видеозаписи (введен в 2010 г.), очевидно, устарел и денег приносит на порядок меньше (в 2013 г., например, 3,4 млрд руб.).

Инициативу РСП и Минкультуры раскритиковало интернет-сообщество, сами правообладатели, профильные ведомства (Минкомсвязи и Минэкономразвития) и даже контрольное управление администрации президента, как стало известно на прошлой неделе. «Налог на интернет» дублирует существующие институты борьбы с нелегальным контентом, усложняет правила взимания авторских сборов и затрудняет бизнес покупателей легального контента. Новый сбор может вызвать негативную реакцию общества: аналогичная инициатива в Венгрии (выплата $0,6 за каждый скачанный гигабайт) вызвала осенью 2014 г. массовые волнения, в итоге правительство отозвало законопроект.

Попытка повторно провести отвергнутую профессионалами инициативу отражает особенности принятия решений в России. В отсутствие прозрачных процедур внесения и обсуждения законов эксперты и активисты, отсеивающие в развитых странах негодные и откровенно лоббистские инициативы, слабо влиятельны. Если первое лицо государства не высказало решающего мнения, лоббисты и их сторонники в органах власти не успокаиваются. Они надеются использовать тайную борьбу внутри элиты, добиться одобрения влиятельных лиц или лично представить почти отвергнутую идею главному арбитру и добиться его благосклонности - вопреки интересам общества, бизнеса и страны.