Персона - Ван Цишань, глава Центральной комиссии КПК по проверке дисциплины

Коммунистическая партия Китая ведет самую масштабную кампанию по борьбе с коррупцией со времен экономической реформы 1978 г. Превращение Китая в страну с рыночной экономикой позволило избавить миллионы жителей от нищеты. Но в то же время дало партийным деятелям возможность обогатиться с помощью политических связей. Нынешняя кампания против коррупционеров под руководством Вана началась два года назад. В ноябре 2012 г. 64-летнего Вана поставили руководить Центральной комиссией КПК по проверке дисциплины. Он входит в «семерку» высшего руководства КНР и может похвастаться дружбой с председателем КНР Си Цзиньпином - они сошлись во время культурной революции. Ван считается одним из самых мудрых и эффективных руководителей Китая. То, что выбор пал на него, доказывает, насколько серьезна для страны проблема коррупции.

Железная хватка

Следователи должны навести на местных чиновников «страх и трепет» - такое сообщение появилось на правительственном сайте перед поездкой сотрудников Вана прошлым летом в один из городков на юге Китая. С помощью местных СМИ подручные Вана оповестили, в какой гостинице они поселились. Через пару дней к ним выстроилась очередь из сотен желающих поделиться информацией о прегрешениях чиновников. Жалобы на местных чиновников заполонили и интернет. Ресторатор Ян Пен рассказал следователям о злодеяниях местных силовиков: они бросили его в тюрьму и пытали - ему вменялось в вину сотрудничество с врагом важного местного чиновника. «Это были семь адских месяцев», - вспоминает Ян в разговоре с журналистами. Год спустя этот чиновник стал фигурантом расследования Вана. Его подозревали в получении отката за обеспечение сделки по продаже сталелитейного завода.

Расследование продажи в 2009 г. доли в государственной Nanchang Steel стало одним из самых громких дел Вана. За нее отвечал тот самый важный чиновник - Су Жун, в недавнем прошлом занимавший посты вице-председателя Всекитайского комитета Народного политического консультативного совета Китая, а до этого возглавлявший партком провинции Цзянси, где и располагается предприятие. Шестьдесят процентов завода выкупил местный миллиардер Ван Вэй (номер 102 в списке богатейших людей Китая Forbеs, в марте 2014 г. журнал оценил его состояние в $1,1 млрд). Сделка подавалась местными СМИ как часть реформы - якобы она открывала отрасль для частного капитала. Но часть работников завода заподозрили неладное. Они отстояли очередь к следователям Вана, чтобы рассказать, что Су и его подчиненные действовали в интересах миллиардера за откат. Следователи откопали достаточно доказательств, чтобы в июне этого года начать расследование против 66-летнего Су по подозрению в нарушении партийной дисциплины и закона. В Китае такая формулировка обычно означает обвинение в коррупции. С поста вице-председателя Су выгнали. Никаких обвинений формально не выдвинуто. Но Су не появляется на публике с 10 июня. Связаться с ним для получения комментариев не удалось. Миллиардер тоже пострадал: лишился мандата депутата от провинции Ляонин во Всекитайском собрании народных представителей, хотя обвинений тоже не дождался. «Ван Цишань действительно думает о бизнесменах, - говорит ресторатор Ян, который пожаловался следователям на Су. - В день, когда объявили о расследовании в отношении Су, я на радостях устроил фейерверк».

У Вана уже скопилась внушительная коллекция скальпов. Среди фигурантов его расследований - бывший министр общественной безопасности и член ЦК КПК 15-го созыва Чжоу Юнкан, генерал и экс-зампред Центрального военного совета страны Сюй Цайхоу и возглавлявший CNPC и PetroChina Цзян Цзэминь. За два года, что Ван борется с коррупцией в Китае, около 35 чиновников ранга замминистра и выше стали фигурантами расследований. Только в 2013 г. подручные Вана заинтересовались деятельностью около 182 000 членов партии. За год до прихода к власти Си таких случаев было около 10 000-20 000, рассказывает профессор Пекинского юридического университета Ян Минянь. По данным FT, с начала прошлого года около 70 чиновников после начала расследования покончили с собой или умерли в тюрьме. Среди простых китайцев эта кампания стала весьма популярна. Пятьдесят три процента населения считают коррупцию «очень важной проблемой» (данные отчета вашингтонского Pew Research Center за 2013 г.). В 2008 г. лишь 39% жителей Китая придерживалось такой точки зрения.

Деспотичный философ

Китайские СМИ прозвали Вана «пожарным» - ему не раз приходилось работать в условиях кризиса. В середине 1990-х он, как директор и секретарь партийной группы Строительного банка Китая, создавал первый в стране инвестиционный банк, СП с Morgan Stanley. В 1997-2000 гг. он был членом парткома, а потом заместителем губернатора провинции Гуандун - как раз в разгар финансового кризиса. Среди прочего Вану поручили провести крупнейшее в Китае банкротство - крах Guangdong International Trust and Investment Corp обошелся в $4 млрд. Пришлось иметь дело не только с китайцами, но и с разъяренными иностранными кредиторами. В 2000-2002 гг. Ван руководил партийной группой канцелярии по реформе экономической системы. Потом год возглавлял партком провинции Хайнань. Но когда в 2003 г. в Пекине вспыхнула эпидемия атипичной пневмонии, срочно был назначен мэром города. Чтобы обуздать панику, по телевизору показывали Вана, спокойно расхаживавшего по рынкам и больницам. Потом ему как мэру пришлось участвовать в организации Олимпийских игр 2008 г. В 2008 г. его назначили вице-премьером госсовета КНР по внешней торговле и заодно поставили руководить недавно созданной группой по борьбе с глобальным финансовым кризисом. Ван сумел убедить США и Европу, что Китай продолжит покупать их облигации, что сильно успокоило рынки. Американские чиновники считают, что Ван сыграл важную роль и в отказе Китая от фиксированного курса юаня в июне 2010 г., которого Америка добивалась не один год. Ван продолжает видеться с высокопоставленными чиновниками из других стран на, как он их окрестил, «встречах старых друзей». Их правила - никаких галстуков, минимум помощников и споры о мировой экономике. Порой на этих собраниях Ван находит время рассказать про антикоррупционное движение в Китае - не только внутри страны опасаются, не ударит ли оно по экономике. Общаться с Ваном непросто, признается западный чиновник, у него острый язык и деспотические замашки. Одному из чиновников запомнилось, как на одной из встреч во время финансового кризиса Ван недипломатично заявил - мол, все ваши упреки не очень меня интересуют, мол, я знаю, вы продолжите инвестировать в Китай при любом раскладе. А вот Генри Полсон, бывший министр финансов США, вспоминает, что Ван обожает философские споры и отличается завидным чувством юмора.

Спорная тактика

«Руководство страны осознает, что, если не поборет массовую коррупцию, рискует поставить страну на грань краха», - говорит Хуан Джинг, специалист по Китаю Сингапурского государственного университета. Оппоненты убеждены: борьба с коррупцией помогает Си избавляться от политиков, которые могут составить ему конкуренцию либо как-то ограничить его власть. Критики слишком жесткой антикоррупционной кампании считают, что она запущена специально для раздувания рейтинга Си. Ряд правозащитных организаций жалуются, что вся борьба с коррупционерами идет в закрытом режиме, адвокаты и родственники получают ограниченный доступ к делу. А следователей подозревают в выбивании показаний. Шесть китайских следователей, пять из которых подчиняются Вану, были в прошлом году обвинены в умышленном нанесении вреда при сборе обвинений против местных чиновников. «Вся процедура [следствия] порождает сомнения в соблюдении прав человека», - резюмирует Майя Вон из Humans Rights Watch.

В ответ китайские чиновники уверяют, что Ван призывает своих подручных полагаться не на признание вины, а на анализ данных. Они же продолжают: далеко не всем оказавшимся под следствием в итоге предъявляются обвинения или же обвинения вполне могут оказаться несущественными. По данным профессора Яна, около 25 000 человек были обвинены в «экстравагантном образе жизни». Например - покупке на госсредства роскошных автомобилей или организации богатых похорон родственников. Ян говорит, что такие случаи не рассматриваются как уголовные преступления. Люди отделываются предупреждениями, выговорами, понижением в должности или, на крайний случай, увольнением. За более серьезные прегрешения ждет тюрьма, в том числе пожизненное заключение. Комментарии Вана получить не удалось. Пресс-службы дисциплинарной комиссии, которую он возглавляет, и госсовета отказались ответить на вопросы журналистов.

Действия Вана вызывают беспокойство у однопартийцев - как бы его рвение не отразилось негативно на темпах роста экономики страны и репутации партии. Бывший генсек КПК Цзян Цзэминь и несколько других высокопоставленных отставных чиновников уже предупредили Си, что Ван заходит слишком далеко, рассказывают источники, близкие к руководству КПК. Си пока защищает своего протеже. Мол, он проделал немало тяжелой работы, но предстоит еще больше. Экономист по Китаю Bank of America Лу Тин предрекает, что в этом году из-за массовой борьбы с коррупцией ВВП Китая недосчитается 0,6-1,5%. Главным образом из-за падения продаж предметов роскоши, люксовых квартир и т. д. - чиновники опасаются, что такие покупки привлекут к ним интерес следователей Вана. Темпы роста госинвестиций тоже замедляются - ответственные за них боятся, что их обвинят в получении отката. Но в долгосрочной перспективе, уверены эксперты, экономика только выиграет от деятельности Вана. Как минимум потому, что госинвестиции станут более эффективными. Аресты могущественных фигур отбивают желание у остальных противодействовать планам Си по увеличению конкуренции в отраслях, где доминирует государство. Но процесс займет годы.

Временное явление

Знакомые Вана считают, что он задался целью фундаментально изменить характер коммунистической партии и вернуть ее в прошлое, которое он видит несколько идеализированно - мол, в те времена члены партии работали на благо людей и довольствовались скромным вознаграждением. Возглавив Центральную комиссию КПК по проверке дисциплины, Ван приказал своим сотрудникам прочитать книгу Алексиса де Токвиля о французской революции и написать сочинение - почему, по их мнению, пала монархия (одна из причин, по мнению Токвиля, такова: дворянство оторвалось от народа, перестало им мудро управлять, но при этом наращивало собственные привилегии. - «Ведомости»). Задача Вана, как говорят его коллеги, в том, чтобы члены партии «не хотели, не осмеливались и не могли совершать коррупционные поступки».

Прежде китайские антикоррупционные кампании потихоньку сворачивались после того, как их жертвами становились один-два крупных чиновника. Ван работает с размахом, по всей стране. Местные следователи теперь должны докладывать о своих действиях и местным властям, и в Пекин. Так труднее закрыть дело, «договорившись» со следователем. Ван привлек в союзники общество, открыв в интернете горячую линию для жалоб. Всего сформировано 12 групп следователей, разосланных по всей стране. Многие группы возглавляют отставные чиновники, работавшие министрами.

Команда Вана проверяет данные о финансовых проводках внутри страны и за рубежом, чтобы обнаружить спрятанные активы и следы преступлений. Недавно Ван создал новый департамент, задача которого - сотрудничать с властями других стран и вскрывать случаи коррупции среди китайских чиновников за рубежом. Те, кто поддерживает деятельность Вана, постят в сетях панегирики, где сравнивают Вана с судьей Бао. В XI в., времена династии Сун, жил в Китае такой чиновник, прославившийся своей принципиальностью и честностью. Он провел немало процессов против госслужащих и богачей, после смерти был обожествлен и стал прообразом идеального судьи во многих произведениях, от народных сказок до вышедшего в 2000-х гг. сериала. Ван заявляет, что антикоррупционная кампания - явление временное. Она продлится до тех пор, пока Китай не решит, как ему улучшить законодательство и инвестиционные механизмы. Пока что он с командой занимается частными случаями коррупции. «Наша задача - смягчить симптомы [т. е. коррупцию], чтобы получить время для лечения болезни», - говорит Ван.