В Совет Федерации пожизненно

ЛДПР вчера инициировала сбор подписей под проектом поправок в Конституцию: состав Совета Федерации (в котором заседают по два представителя регионов) предлагается дополнить 16 назначенцами президента. Об этом сообщил руководитель фракции Владимир Жириновский. Инициатива согласована с руководством страны и имеет перспективу, сказали три собеседника «Ведомостей», близких к руководству Госдумы, «Единой России» и администрации президента.

Президентские сенаторы назначаются пожизненно, могут быть заменены лишь в течение второго подряд срока президента, следующего за назначившим, говорится в законопроекте, текст которого есть у «Ведомостей». Поправки предполагается внести в две статьи Конституции, расширив перечень полномочий президента и состав Совета Федерации. В пояснительной записке сказано, что с 1993 г., пока шел процесс укрупнения регионов, численность Совфеда сократилась на 10% (12 человек) и ее можно увеличить. Это позволит создать «ядро государственных политиков», способных обеспечить сочетание интересов федерального центра и регионов. Дополнительные места, как сказано в пояснительной записке, предназначены бывшим председателям правительства, Совета Федерации и Госдумы, а также «другим лицам, имеющим успешный опыт государственной деятельности и способным обеспечить единение всего политического спектра России во благо процветания и развития нашего Отечества». Такие люди и сейчас могут быть назначены сенаторами, но должны проходить «горнило выборов» - их надо от этого избавить, объяснил вчера журналистам Жириновский.

Действующая Конституция наделяет сенаторов и депутатов Госдумы неприкосновенностью на весь срок полномочий, процедура лишения ее сложна.

Законопроект Жириновского дополнительных гарантий пожизненным сенаторам не предусматривает.

Норма законопроекта о возможности замены сенатора формальна, на практике она применяться не будет, полагает Жириновский.

Судя по всему, это инициатива самого Жириновского, которая легла на благодатную почву, говорит собеседник, близкий к руководству «Единой России». Но он отмечает, что итогового согласованного текста нет. Едва ли в нем будет указано точное количество сенаторов, не будет слова «пожизненное», и логично прописать условия отзыва сенатора, в том числе и при смене президента.

Документ может быть внесен в Госдуму в ближайшие дни - сейчас под ним собираются подписи депутатов, сказал соратник Жириновского, инициировать правку Конституции может группа из 90 депутатов, у ЛДПР их 56. Инициативу точно поддержит фракция коммунистов - об этом есть договоренность, знает человек во фракции ЛДПР; также возможна поддержка со стороны фракции эсеров.

Эсеры не против увеличения количества сенаторов за счет назначаемых президентом, хотя продолжают выступать за всенародное избрание членов Совета Федерации, подтвердил вчера «Ведомостям» первый замруководителя фракции Михаил Емельянов. Члены фракции подпишут законопроект.

Фракция КПРФ, заседавшая вчера, инициативу ЛДПР не обсуждала, позиция не определена, сказал «Ведомостям» депутат-коммунист Александр Ющенко. Идея не нова, она обсуждалась ранее, возражений во фракции не вызывала, сказал «Ведомостям» первый зампред партии Иван Мельников. Руководители фракции единороссов Владимир Васильев и Сергей Неверов говорить об инициативе ЛДПР вчера отказались.

Институт пожизненных сенаторов широко распространен в других странах, в частности в Великобритании, говорит Жириновский (см. врез).

Законопроект опирается скорее на итальянский опыт, чем на институт палаты лордов в Великобритании, считает политолог Евгений Минченко. Подобная инициатива ничего страшного о политическом режиме в стране не говорит, в ней нет авторитарных тенденций, добавляет он. К тому же 16 человек - незначительная часть Совета Федерации. Это позволит обновить лидерский состав оппозиционных парламентских партий, констатирует эксперт.

Инициатива, в частности, предназначена самому Жириновскому, а также лидеру КПРФ Геннадию Зюганову, объяснил человек, близкий к руководству Госдумы. Назначение в Совет Федерации стало бы для них почетной пенсией, позволив также обновить руководство партий, которые они возглавляют не один десяток лет. Собеседник «Ведомостей» добавляет, что кресла в верхней палате парламента могут достаться и нынешним руководителям высших судов, подлежащих слиянию, - Вячеславу Лебедеву и Антону Иванову.

Законопроект Жириновского вносится для системных оппозиционеров, считает политолог Игорь Бунин. По его мнению, входить в «президентские шестнадцать» будет очень почетно для партийных функционеров, которым уже почти за 70. Но есть и проблема, полагает Бунин: Россия - федерация, а сенаторы представляют именно регионы. «Президентские шестнадцать» же будут представлять именно федерацию.